您当前的位置 : 东北网  >  鹤岗新闻网  >  时事新闻

春天的答卷

http://hegang.dbw.cn  2017年03月07日 09:54:00

  写在习近平总书记到黑龙江代表团发表重要讲话一周年之际

  黑龙江日报记者 徐明辉 滕嘉娣 曹忠义 常春晖

  春去春回,又是一年盛会。

  此时此刻,在举国瞩目的“两会时间”,黑龙江代表、委员正满怀激情,履责尽责,参政议政。此时此刻,他们还肩负一项特殊的使命,代表3800万龙江人民,向习近平总书记交一份“春天的答卷”。

  2016年的春天,是龙江发展史上极不平凡的春天;2016的3月7日,是龙江人民永远铭记的日子。去年今日,总书记参加十二届全国人大第四次会议黑龙江省代表团审议并发表了重要讲话。总书记明确指出,“十三五”大幕已经拉开,新一年经济社会发展任务已经明晰,黑龙江有自己的优势,也有自己的短板,关键要扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展组合拳,发挥改革措施综合效应,朝着既定目标扎扎实实向前走。总书记要求我们要向经济建设这个中心聚焦发力,奋力走出全面振兴新路子。

  总书记的重要讲话,立意高远、情真意切,思想深邃、内涵丰富,既指方向交任务,又点问题教方法,饱含了对黑龙江人民的亲切关怀,寄予了对黑龙江发展的殷切期望,是龙江发展历史上具有里程碑意义的大事。

  在时间的长河里,一年或许很短。但是,刚刚过去的365个日夜,却是龙江全面振兴发展的关键节点。在滚石上山、爬坡过坎的突围奋进中,今日之龙江经济社会正在发生深刻变化,今日之龙江振兴发展正在集聚蓬勃力量。

  (一)贯穿一条主线,抓牢一个主题,奋力走出全面振兴新路子

  发展与前进的内核,是理念的变化、思想的更新、战略的升级。总书记2016年3月7日的重要讲话就是理念、思想、战略最集中的体现。

  “坚持以经济建设为中心,奋力走出全面振兴新路子。”

  “深入推进法治建设,着力打造全面振兴好环境。”

  “充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。”

  ……

  在过去的一年里,全省上下始终贯穿一条主线:全面贯彻落实总书记的重要讲话精神;牢牢把握一个主题:奋力走出全面振兴新路子。

   ——从这个重要的时间节点出发,学习贯彻落实成为龙江人的重大责任和使命,龙江发展的思路愈发清晰

  总书记的重要讲话,是龙江振兴发展的重大机遇和新的起点,给奋进中的龙江人民带来强大动力和新的希望。

  2016年3月7日当晚,北京。黑龙江代表团全体会议连夜召开,学习传达总书记重要讲话精神,用总书记重要讲话统一思想、统一行动,把总书记重要讲话精神作为各位代表的政治动力,通过代表把总书记的重要讲话精神迅速传递下去、宣传出去、落实下去。

  2016年3月18日,“两会”闭幕后的第二天,省委理论中心组立即举行学习会,省委一班人先学一步、深悟一层、细落一筹,进一步深入学习领会,统一思想认识,理清发展思路,坚持正确方向。

  2016年3月22日,省管主要领导干部学习贯彻总书记重要讲话精神专题研讨班举行开班式。会议开宗明义:把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务,用讲话精神统一思想认识、指导工作实践、推动全面振兴。同一天,《中共黑龙江省委关于深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的决定》印发全省。

  如何扬长避短、扬长克短、扬长补短?怎样打好发展组合拳?不论是省委理论中心组会议学习,还是省人大党组、省政府党组、省政协党组,以及省管主要领导干部专题研讨班,或者是各地、各部门的学习讨论,都在深学细悟把握实质上下足了真功夫。

  “进一步审视省情特征,真正找准‘长’有什么、‘短’在哪里,既要在发挥‘长’上做文章,又要在解决‘短’上下功夫,有的放矢地把长扬好,把短避好、克好、补好。”省委主要领导在省管干部专题研讨班上的讲话充满了决心和信心。

   ——就是在这样一个激情澎湃的春天里,总书记的重要讲话开始在黑土地上落地生根

  黑龙江春潮涌动。一个个令人振奋的消息纷至沓来。哈尔滨综合保税区、牡丹江保税物流中心、黑龙江绥东开发开放试验区先后获得国家批准并开工建设,省政府发起设立PPP融资支持基金宣告成立,哈工大机器人集团与德国库卡机器人集团签订合作协议,我省重点建设项目五大连池机场正式开工建设、三江治理工程项目决战,13市地产业项目集中开复工接连启动……

  这是一个加快改革发展的春天,一个高扬创新创造激情的春天。

  就是在这样一个激情澎湃的春天里,黑土地又迎来了总书记亲临龙江。

  2016年5月23日至25日,总书记踏上这片神奇的黑土地。从“红松之乡”伊春林区,到“华夏东极”抚远市;从黑龙江畔赫哲族民居,到中俄边界的黑瞎子岛;从水稻种植专业合作社,到高新技术研发单位……总书记的到来,让龙江人民倍感鼓舞与振奋。所到之处,留下总书记的足迹,印刻着总书记的嘱托。访农户、看产业、察项目、问民生、听汇报,并就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动老工业基地振兴发展发表了重要讲话。

  “坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。”

  “坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容。”

  “坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。”

  “坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。”

  总书记为黑龙江振兴发展提出了“四个坚持”重点任务,强调要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,破解产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少“三偏”问题,再次明确了全面振兴的着力点和发力点。

  总书记在不到三个月时间,两次针对龙江振兴发展发表重要讲话,提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求。总书记3月7日重要讲话提出了推进龙江全面振兴的战略目标,这次在黑龙江考察工作时的重要讲话,更是对龙江进行了全方位的把脉定向,是新常态下用新理念引领龙江发展的新起点,标志着龙江开启全面振兴的新征程。

   ——观念更新,擘画蓝图,用解放思想这把钥匙打开龙江振兴发展这扇门

  “解放思想要经常抓、反复抓,努力在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想,增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识,坚定发展信心。”总书记在黑龙江省考察调研时,强调解放思想的重要性,为我们析困境之因、求振兴之道给出了破解之策:首先要从思想、思路层面破题。

  省委十一届七次全会强调:“用解放思想这把钥匙打开龙江振兴发展这扇门,形成在解放思想中统一思想、破解难题、奋发有为的生动局面。”

  省委的《决定》及《实施方案》从思想层面和措施层面提出了任务要求:坚持在“三个方面”解放思想、通过“六个着力”走出新路子、做好“三篇大文章”、强化“五个进一步”保证措施……桩桩件件,实实在在,蕴含务实的作风、改革的精神、为民的情怀。

  思想一变天地宽。研究“油头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”“煤头电尾”“煤头化尾”等转型发展新思路新举措成为龙江大地的热潮,伊春、大兴安岭提出以绿色发展谋篇,坚定不移走好“生态就是资源、生态就是生产力”的新路……

  按照省委部署,省委组织部着眼于优化人才发展环境,提出了深化人才发展体制机制改革的具体措施;全省宣传思想文化战线从3月8日起开展“学讲话、谋振兴、闯新路”的主题宣传宣讲,一年来始终保持主题不变、热度不减;省发改委把学习讲话与部门职能结合起来,逐字逐句研究,逐条逐项谋划;省商务厅围绕推动对外开放转型升级,提出了加快“龙江丝路带”建设的对策措施;省科技厅围绕推动创新发展,研究制定推进科技成果转化的具体措施;省旅游局认真分析“绿水青山和冰天雪地”旅游资源优势,研究打造旅游新产品,铸造“金山银山”的具体措施……

  九牛爬坡、个个用力,全省上下迅速贯彻落实总书记重要讲话精神的生动实践层出不穷。

  ——贯彻落实要再学习、再思考、再深化;振兴发展要再部署、再发力、再加速

  2016年9月,省委进一步贯彻落实总书记对我省重要讲话精神推进会的列车,驶进金秋的龙江大地,旨在推动落实省委《决定》及《实施方案》,大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神,扎实做好“三篇大文章”,加快建设“龙江丝路带”。五个考察目的地,十余个考察点,参会成员一路看、一路听、一路思、一路议,走园区、进企业、看展馆,切身感受龙江的发展变化。铁人王进喜纪念馆里的缅怀、北大荒纪念馆里的歌声,回望宝贵的龙江精神资源,增添迎难而上、砥砺前行的动力。

  各方责任再压实落靠,政策机遇再转化利用,工作作风再求真务实。省委《决定》及《实施方案》确定的80项重点任务和30家牵头单位去年年末进行了“小结”:省委环境办剖析梳理发展环境中存在的突出问题,制定整改措施;省工信委以实施“六大专项行动”为抓手,力推全省工业稳增长、调结构、增效益;省科技厅深入实施着力提高科技供给能力,加快推进科技成果产业化;省农委“四个围绕”力促现代农业“四个转变”;省丝路办聚焦“五通”建设“龙江丝路带” ;省国资委全面深化国企改革完善现代企业制度;省林业厅保护龙江青山绿水提供绿色发展动能;龙煤、农垦、森工改革都有了实质性进展……

   ——一张蓝图干到底,根本是振兴实体经济,关键是抓产业项目

  总书记提出的“三篇大文章”、“五头五尾”、“两座金山银山”,实质就是振兴实体经济,根本是振兴实体产业,关键是抓产业项目建设,核心是创新升级,最终是提高产品质量和市场竞争力。

  去年岁尾,省委经济工作会议提出“坚持以振兴实体经济为基石”,而夯实这一“基石”,关键是抓产业项目建设,让实体经济的“根”扎得更深、更牢,促进实体经济不断壮大。

  今年新春,省委召开做好“三篇大文章”振兴实体经济加强产业项目建设专题推进会,坚持不懈地把产业项目建设作为“一号工程”进行再推进再落实。对产业项目在整体推进中实现重点突破、以重点突破带动整体的推进,把问题解决在当下,让发展乘势而上。

  佳木斯的泉林纸业项目,一任接着一任抓,已经完成投资60亿元,消化了大量玉米秸秆,对于培育主导产业、促进资源有效利用发挥了重要带动作用;万达、华南城、象屿等有牵动力的大项目带来的拉动效应正在显现;伊春鹿鸣钼业投产两年一直亏损,随着市场回暖,去年11月份开始盈利,缘于政府在企业困难时拉一把、扶一程……

  各级领导干部都以敢于担当、善于担当、体现担当的精神状态,紧紧抓住产业项目这个“一号工程”,为我省产业结构层次实现一个大跃升付出艰苦的努力,为经济社会可持续发展提供源源不断的动力。

   (二)打好“组合拳”,联通“动车组”,向经济建设中心聚焦发力

  这是一道来之不易的上扬曲线:2014年龙江GDP增速5.6%,2015年5.7%,2016年6.1%。这条曲线,也许升势不够快,数字不够大,但是,在爬坡过坎、滚石上山的特殊历史时期,在压力与动力、危机与机遇之间,面对油煤粮木集中负向拉动的严峻挑战,这条来之不易的曲线,代表了突围奋进的方向。

  积极可喜的变化,趋稳向好的态势,来自于龙江上下紧紧握住了振兴发展的“金钥匙”,坚定不移贯彻落实总书记“推进全面振兴要注重向经济建设这个中心聚焦发力”的重要要求,始终把经济建设作为干事创业的主战场,把扎实抓好经济稳增长作为振兴发展的头等大事,以“十三五”的稳健开局,开启了龙江大地新一轮的振兴发展。

  ——方向既定,三军用命,向经济建设中心聚焦发力成效初显

  发展经验告诉我们,经济不发展,就不会有抵御复杂风险、应对严峻挑战的强大实力。

  爬坡过坎的黑龙江坚持以经济建设为中心,坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短,围绕推进供给侧结构性改革,深入实施“五大规划”,加快发展“十大重点产业”,以做好“三篇大文章”为引领,以“五头五尾”为抓手,找准症结,精准施策。通过一年的发展实践,产业项目建设成效正在释放,基础设施建设成效正在释放,优化发展环境成效正在释放,为实现全面振兴打下坚实基础。

  铁路货运量和工业用电量,被视为经济晴雨表。数据显示,2016年,我省要素需求开始回暖。2016年1-2月份,全省铁路货运量结束了连续53个月的下行走势,首次实现1.1%的正增长,12月份增幅进一步扩大至6.7%;1-3月份,全省工业用电量结束了连续12个月的下行走势,首次实现1.1%的正增长,1-12月份增长0.9%。

  发展的步子铿锵,“龙头”的牵动更为有力。2017年的开年,省城哈尔滨经济交上了一连串“千亿”成绩单:截至2016年底,哈尔滨市经济总量突破6000亿元。规上工业增加值突破千亿元;食品工业产值达1560亿元;高新技术产业增加值提高到千亿元;旅游总收入超过千亿元。

  产业项目是加快发展的“总抓手”,是拉动龙江经济发展的“牛鼻子”。龙江经济能在巨大的下行压力下,稳中向好、稳中有进,就是靠项目稳,靠项目进。龙江发展坚持以经济建设为中心,经济建设以产业发展为中心,产业发展以项目建设为中心,全省各地项目建设工地“彩炮”连连,一系列重大项目强势推进,一批批建成项目经济效益日益彰显。土耳其泽塔斯三期煤电站、阿联酋迪拜清洁燃料煤电站、乌兹别克斯坦安格连燃煤火电厂等一批海外工程项目建成移交。哈飞集团生产的7吨级直15直升机实现首飞,大庆沃尔沃SPA平台、中船重工中小燃气轮机产业园等项目建成。加快建设大庆石化千万吨炼油改扩建、龙煤低热值煤发电、中海油华鹤50万吨掺混肥、七台河宝泰隆30万吨稳定轻烃等项目,中石油新建15万吨丙烯项目实现投产。

  2016年,全省开复工500万元以上产业项目7399个,增长23.9%,亿元以上1031个,10亿元以上110个。这些产业项目有力支撑了全省经济增长,以“十大重点产业”为主体的龙江现代产业体系正在加快构建。

  ——“一柱擎天”格局渐改,结构调整的“龙江方案”走向“好有质变”

  经济发展好不好,除了看速度,更要看产业结构合不合理。总书记在黑龙江考察时强调,制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构问题。要坚持“加减乘除”并用,全面落实“三去一降一补”重点任务,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。结构决定发展后劲,按照总书记开出的“药方”综合施策,才能让龙江在振兴发展中升级,在升级中实现有质有效发展。

  这一年,产业结构优化的“葡萄串效应”正在生成。我们按照中央的决策部署和总书记提出的“三长三短”要求,扎实推进供给侧结构性改革,狠抓产业创新扩量升级,挺过产业转型带来的剧痛,始终把转方式调结构牢牢抓在手上,并发生了实质性变化:一产、三产增速高于全国平均水平,能源工业“一柱擎天”的格局正在逐步改变。2016年经济总量比2012年增加1400多亿元,但能源工业比2012年减少1600亿元左右,这一增一减,意味着我们在能源工业之外创造了3000多亿元的经济总量。

  这一年,转方式调结构的“硬仗”逐一打响。我省积极落实国务院支持东北振兴措施和我省煤城转型发展规划,去年全省煤炭去产能1010万吨,封存炼钢产能610万吨、炼铁产能219万吨。代表着资源型城市转型的大庆市,非油经济比重一再提升。2016年11月大庆沃尔沃实现量产,3分钟下线一台新车,预计大庆沃尔沃汽车今年量产5.3万辆,可实现产值260亿元。摆脱依赖症,告别大头沉,龙江经济结构日渐优化,发展方式正在向质量效益型转变。

  这一年,产业发展的“布局落子”日趋合理。除了传统产业,高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业等在龙江产业版图上扩充,新动能、新增长领域培育见到成效。与2012年比,去年食品工业中的农副食品加工业、食品制造业,以及医药制造业增加值,占规上工业比重分别提高4.3、1.7和1.4个百分点。随着产业结构的优化,布局的调整,对投资者吸引力日趋增强。按照总书记关于驻省央企要积极与地方协调发展、融合发展的重要指示,我省于去年9月专门举办央企合作交流会,签约项目60个,签约额达到1342亿元。

   ——做好“三篇大文章”,在扬优成势中振兴实体经济

  振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务,是提升国家核心竞争力的关键。总书记强调,不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。然而,实体经济体广面大、千头万绪,突破口在哪里?总书记提出的“三篇大文章”、“五头五尾”、“两座金山银山”,为龙江振兴实体经济找到发力点。

  在“旧与新”中找动能。2016年的年终,“驾船出海”的老牌国企哈尔滨电气集团公司重振往日雄风,签下印尼百亿大单。哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司、中国中车齐齐哈尔车辆有限公司、齐齐哈尔中国第一重型机械集团、齐重数控装备股份有限公司等“老字号”通过技术改造、产业重组等把存量资源转化为新的增量。振兴发展中的黑龙江,一方面,通过改造升级“老字号”、深度开发“原字号”,抓好传统产业改造提升,“老中求变”把龙江最有基础的能源、装备、石化、食品四大支柱产业进一步做大做强。另一方面,培育壮大“新字号”,“无中生有”、“有中生新”。2016年我省五大新兴产业集群建设进展顺利,实现产值802亿元,比上年增长10%以上。新兴产业的发展成果推动产业结构调整,引领带动产业转型升级,为龙江经济发展提供新引擎、新动力。

  在“头与尾”中扩增量。延伸产业链条,提高资源精深加工比重,才能增强市场竞争力,打牢实体经济基础。抓好“五头五尾”就是发展实体产业的良方。2016年,我省通过放大“头”、拉长“尾”,进一步提升产业链和价值链,通过扩增量、激活存量,带动工业结构的调整。围绕“油头化尾”,抓石油精深加工比重,大庆石化千万吨炼油改扩建和大庆550万吨重油催化裂解项目推进加快;围绕“煤头电尾”、“煤头化尾”,总投资35亿元的七台河宝泰隆30万吨稳定轻烃项目完成投资16.98亿元,将在今年底实现单机调试;围绕“粮头食尾”、“农头工尾”,象屿玉米深加工、飞鹤奶山羊养殖及乳品加工、大庄园肉制品加工等项目,实现多次加工、梯次增值、吃干榨净。

  ——以创新为基点,用创新之“钥”打开增长之“锁”

  2016年收官之际,被誉为中国工业领域的“奥斯卡”、我国工业领域最高奖项——中国工业大奖花落哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司,哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司成为行业唯一获此殊荣的企业,再次登顶国内动力装备之巅。

  2017年新年伊始,国家科学技术奖励大会上又传捷报:我省共有12个项目获得国家科学技术奖励。其中,5个项目获得国家技术发明奖二等奖,7个项目获得国家科技进步奖二等奖。

  经济要抓好,创新要发力。一年来,按照总书记“把振兴发展的基点放在创新上”的要求,我省用创新之“钥”打开增长之“锁”,把创新链与产业链、服务链、资金链对接,把创新贯穿转方式、调结构的每一链条、每一环节。

  向改革创新要动力。总书记指出,万峰磅礴必有主峰,发展最终要靠创新引领。我省经济发展出现困难,一个重要原因是体制机制创新不够,发展活力不足。2016年,我省召开全省科技创新大会,出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》,强化企业技术创新主体地位,营造有利于要素聚集、创新创业和成果转化的政策环境和制度环境,有效激发调动全社会的创新激情。一年来,我省国企国资、公共资源配置市场化、行政审批等经济领域改革不断深化,市场主体不断释放正能量。在创新实践中推进体制机制改革,在创新事业中凝聚天下英才,创新对拉动发展的乘数效应越发明显。

  向科技创新要效益。技术改造是我省老工业基地转型升级的路径之一,仅去年前10个月全省完成工业技改投资461亿元,同比增长11.9%。149个投资5000万元投产项目中,技改项目占49%。哈尔滨电力动力装备公司打破技术垄断,实现了核电站主泵的国产化;齐二机床创新产业链上下游协同,已形成5条创新链条;飞鹤乳业让中国婴幼儿配方奶粉在国际上屡获殊荣,在去年乳品行业整体下行形势下仍保持20%以上的增长。出台《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》,让成果与市场零距离接触。放眼望去,不论是哈尔滨科技创新创业大厦骄人的科技成果落地转化率,还是安天科技公司产品强大的国内国际市场开拓力,科技创新让越来越多“让人眼前一亮”的新动能不断生成。

   (三)争当农业现代化建设排头兵,筑牢国家粮食安全“压舱石”

  “黑龙江成为国家粮食安全的一块‘压舱石’,对国家粮食安全的贡献突出,功不可没。”“要坚持发展现代农业方向,争当农业现代化建设排头兵。”“要培育一批叫得响、信得过的绿色食品品牌,推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。”总书记的讲话,既有肯定,又有期许;既让人备受鼓舞,又让人深感责任之重。

  农业,是我省最宝贵的财富、最突出的优势、最响亮的品牌,是黑龙江振兴发展必须打好的一张“王牌”。快马加鞭未下鞍,为将总书记重要讲话精神在龙江落地生根,去年我省制定出台《关于加快发展现代农业,争当全国农业现代化建设排头兵的意见》,细化实化加快农业现代化建设的任务与措施。全省上下以保障国家粮食安全和农民持续增收为主基调,加快推进农业供给侧结构性改革,加速构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,现代农业的“龙江探路”,正步步为营写实在广袤的田野上。

  ——发挥优势,把握先机,龙江农业实现十个全国“第一”

  发展现代农业,争当排头兵,是一条缺少现成经验模式可以借鉴的道路。路是闯出来的,没有经验,我们在实践中创造、在摸索中积累、在砥砺中前行。

  这一年,我省建立全国首个省级绿色食品质量标准体系,62项标准规范牢牢锁定“龙江绿”,让龙江农产品赢得更多市场认同。

  这一年,我省新修订《黑龙江省食品安全条例》,在全国率先示范,规定今年5月1日起全省禁种转基因粮食作物,国家食品安全在地方有了法律保障。

  这一年,我省打造了全国首个农科企业孵化器,是全国农科战线科研院所创建的唯一一个科技产业孵化基地,“粮仓”变“厨房”,科技出“配方”。

  这一年,我省开展“互联网+农业”高标准示范基地众筹等新业态和新商业模式,涉农产业融合进程加速。

  创新永无止境,路在脚下延伸。在现代农业发展征程中,随着多年积累和不断开拓,2016年,龙江农业实现十个全国“第一”:一是粮食产量,二是粮食商品量,三是劳均生产粮食,四是农机化程度和大型农机保有量,五是水稻智能化现代化生产能力,六是绿色产业融合发展能力,七是新型农业经营主体培育,八是土地规模经营,九是土壤有机质含量,十是农产品质量安全水平。十个全国“第一”,黑龙江作为国家粮食安全“压舱石”的地位更加巩固可靠,更托举起了农业要强、农民要富、农村要美的美好愿景。

  ——扬长补短,打造品牌,黑龙江绿色食品火爆全中国

  黑土地上,看似“不走寻常路”的鸭稻、蟹稻、鱼稻火了,卖出了超出普通大米几倍甚至几十倍的好价钱;曾经一度遭遇种植销售“滑铁卢”的大豆,也渐渐成了消费者追捧的“金豆”;一些龙江杂粮借“网”亮相,一不小心就成了“爆款”。

  市场传递出的信号告诉我们,面对消费者对优质、绿色、健康食品的旺盛需求,我省多年积累的绿色生态农业优势,迎来了宝贵的“机遇窗口”。经过多年发展,我省绿色食品认证面积、产量、标准化生产水平、产品质量、市场网络和品牌影响力等指标连续多年居全国首位,实力强劲,声名远播。

  龙江绿色食品,在展会上“圈粉”。过去的一年,我省举办了黑龙江绿色食品(北京)年货大集、黑龙江农民合作社优质农产品(上海)展销会、(深圳)推介会、秋季农产品产销对接暨大豆产业发展论坛、农民合作社卖粮大会等一系列市场对接活动,在全国20多个省市建立农产品销售旗舰店、专营店、社区营销网点2000余个,促进了生产经营主体与市场销售主体、终端消费群体直接对接,拓展了营销渠道。

  龙江绿色食品,正在互联网上“淘金”。我省重点建设以黑龙江大米网、生态龙江等为核心的农产品电商集群,省级农业电商平台“生态龙江网”入驻合作社和企业1785家,黑龙江大米网交易额已突破亿元。全省各类农村电商主体发展到2.7万家,运用B2B、B2C、O2O以及众筹、撮合交易等点对点、线上线下互动营销方式,交易额突破100亿元。

  龙江绿色食品,在品牌上“增值”。2016年中国地理标志产品品牌价值评价结果发布,我省五常大米品牌价值639亿元,方正大米、通河大米、庆安大米榜上有名,全国十大好吃大米我省更是占“五”。“北大荒”、“黑森”、“寒地黑土”等一批区域性公共品牌的市场知名度、影响力和竞争力不断提升。“绿色有机好食品,生态健康黑龙江”的区域品牌广告在中央电视台黄金时段强势推出。

  从印象中的“天然生态”到市场上的“品牌依恋”,“中华大粮仓”正在加速向“绿色黑龙江”转变。2016年全省高标准生态农田新增665.4万亩,建设“互联网+”高标准绿色有机种植示范基地1170个。引领绿色有机食品扩面提标,全省认证绿色有机食品面积7400万亩,占总播种面积的三分之一。

  产在黑土、卖向全国,龙江绿色食品已成为现代农业一张靓丽名片、金字招牌。

  ——把脉市场,转换镜头,“一减七增”从供给端加快结构调整

  新年伊始,冬寒未退。令人心中一暖的是,我省在北京举办的“年货大集”一派热火朝天。短短5天时间,龙江优质农产品就卷入进场观众6.3万人,卷走订单27.5亿元。这次“年货大集”,既收获了“营销”变“赢销”的喜人成绩,市场的信号也指明了我省“农业调结构怎么调”的方向:把优势作物调强、把区域布局调优、把经济效益调高。

  农业调结构,玉米首当其冲。按照“减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬,打造安全优质高效绿色农业”的总体要求,我省实现玉米减和水稻、大豆、小麦、马铃薯、杂粮杂豆、经济作物、饲草饲料作物增“一减七增”。去年全省玉米调减1922万亩,经济作物新增177.7万亩。减增博弈带来可观效益,通过改种杂粮杂豆、蔬菜等高效作物,全省农民人均增收272元。

  农业供给从“量”到“质”的转换,使提升农产品供给质量和效益,成为农业供给侧结构性改革的主攻方向。2016年8月2日,“五常大米”官方旗舰店强势入驻天猫,带防伪码的五常大米上线仅两小时就卖掉10万斤,相当于一个实体门店一年半的销售量。这个在全省乃至全国都具有样板意义的营销,侧面印证了龙江的现代农业发展之路,从供给端发力,提升农产品质量,走到了全国消费者心里。借助品牌效应和美誉度双向拉动,我省农产品不但卖到了理想“价位”,也占据了有利市场“身位”,更打开了农业增效、农民增收的广阔空间。

  ——壮大根系,丰盈枝干,“三大体系”构建起现代农业发展的支柱

  把产业体系调“强”。去年以来,我省以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手,深度开发“原字号”,推动农业由单一种植向种、养、加、销全产业链经济发展。黑土地“农头工尾”的新势力富锦“象屿金谷”,一期60万吨玉米深加工项目正式投产,全部投产后,玉米深加工能力达到200万吨,实现利税7亿元。数据显示,2016年我省粮食加工企业累计纳税8.94亿元、同比增加2.55亿元、增幅39.9%;累计实现利润9.92亿元、同比增加3.16亿元、增幅46.7%。

  把生产体系调“绿”。为不可再生的黑土地“减负”,正式实施《黑龙江省耕地保护条例》,持续推进农业“三减”,生态种植理念更加深入根系、深入人心。实施藏粮于地、藏粮于技战略,加快推进农机化、水利化、科技化、良种化建设,持续提升农业综合产能。全省农机保有量在“升”,新建现代农机合作社129个,新增100马力以上拖拉机3600台。农业水利保障水平在“升”,全年完成水利项目总投资201.5亿元,10项重大水利工程取得突破性进展。农业科技含量在“升”,启动建设玉米、杂粮、农机装备等6个科技协同创新与技术集成示范推广体系,全省农业科技贡献率达65.5%,高出全国平均水平5个百分点。良种示范与覆盖率在“升”,全省农作物良种覆盖率保持在98%以上,高蛋白大豆品种在我省高寒、高纬度地区获得突破。

  把经营体系调“新”。利用我省农业经营主体创新活动开展较早的优势,积极引导专业大户、家庭农场联合与合作,向合作社方向发展,完善提升合作社水平,真正使农民合作社转起来、强起来,让广大农户融进去、富起来。制定《黑龙江省农民创业三年行动方案(2016-2018年)》,全面激发农民干事创业激情,农民创业的规模、效益、带动力明显提升。制定出台《关于加快新型职业农民培育工作的意见》,提出到2020年,我省将新型经营主体带头人轮训一遍并培养出一大批现代青年农场主,使有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民总数达到10万人。

   ——敢于首创,终获创收,“五大创新”引领现代农业综合配套改革

  首个“吃螃蟹”的人值得敬佩,是因为他大无畏的首创与尝试精神。先行先试推进“两大平原”现代农业综合配套改革,某种意义上来说,也是在“吃螃蟹”,只有敢闯敢试,才有可能“大快朵颐”。为现代农业试水探路,我省积极主动推进创新农业经营体系、农村土地管理制度、农村金融保险服务等“五大创新”,为农业发展释放潜力、增添活力、激发内力、蓄积动力。现代农业呈现的整体样貌,曾令全国前来参观学习的339个县的书记县长啧啧称赞。

  承袭、延续着“两大平原”现代农业改革的创新“基因”,在争当农业现代化建设排头兵的征程中,我省始终注重发扬“首创精神”,向涉农领域改革深水区、重头戏发力。“家有万贯,带毛不算”这个俗语,指的是“活物”的价值风险,随着我省农村金融服务改革的不断创新,用奶牛等“活体抵押物”申请贷款作为生产资金,缓解融资难,已经从“不可能”变成了现实。曾经,“无灾小灾花不出、大灾巨灾不够花”说的是财政救灾资金使用上的尴尬,去年8月,我省在全国率先推出“农业财政巨灾指数保险”,使政府应急应灾、救助重建的综合能力和实力得到提升,为农业生产多了一个“托底”保障。

  正是因为有“真刀实枪”的“操练”,争当现代农业排头兵才有了“真金白银”的“收成”。2016年,我省粮食总产1211.7亿斤,实现“十三连丰”;农民收入稳步增长,实现“十三连增”,农村常住居民人均可支配收入达11832元,同比增长6.6%,高于全省GDP增速,高于全国平均增速,也高于城镇居民人均可支配收入增速。

  春耕,夏耘,秋收,冬储,时序更替如常,发展却日新月异。曾几何时,我省较早成立的一些合作社的年度巨额分红令无数农民艳羡。如今,随着越来越多的新型农民、专业合作社的不断涌现,年终分享堆成小山一样的“钱垛”已屡见不鲜。新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件已经发布,借着政策东风,黑土地现代农业值得所有人期待。

  (四)筑发展之基,垒振兴之石,基础设施建设高歌猛进利在千秋

  基础设施是社会赖以生存和发展的基本条件,是一个地区综合实力和现代化程度的重要标志。基础设施建设作为推进供给侧结构性改革补短板的重要内容,不仅可以促进投资、稳定增长、拉动消费、扩大就业,而且可以为长远发展创造重要条件。

  2016年,面对经济下行压力仍然巨大的严峻形势,省委省政府迎难而上,积极应对,把重大基础设施建设作为“一号工程”,大力推进铁路、公路、航空立体交通建设,加快推进水利工程建设,全力推动农村泥草房改造等工作,全面铺开城镇基础设施提质改造工程等等,谋划建设的重大基础设施建设取得了一系列历史突破,建成了一大批龙江人民多年梦寐以求,功在当代、利在千秋的发展工程、民心工程、德政工程,对龙江振兴发展的支撑作用持续增强。

  ——“黑土地”变“小”了,立体交通让龙江发展“日行千里”

  2016年10月,巍峨的张广才岭敞开怀抱,用五花山色装点着龙江,位于林海雪原的雪乡用银装素裹迎接八方来客。而此时,一条通往雪乡的新路长汀至双峰(雪乡)段改扩建工程正在加班加点建设。省委决定,加快长汀至双峰公路建设,使雪乡通道顺畅,形成综合能力。2016年我省公路水运基础设施建设实现了“十三五”良好开局,累计完成投资202.1亿元,比上年增长了27%。

  2016年11月8日,三江平原上的第一高峰七星峰迎来历史性时刻——牡丹江至佳木斯铁路客运专线建设正式开工,成为继哈大、哈齐、哈佳、哈牡、牡绥之后开工建设的第六条高铁,标志着黑龙江“一轴两环一边”铁路网的“东环”开始形成环路,将与哈大、哈齐、哈佳、哈牡、牡绥等铁路构成我省快速铁路网,龙江将阔步迈进高铁时代。

  2016年,哈尔滨机场旅客吞吐量达到1627万人次,实现新的历史性突破,跃居东北地区四大机场首位。我省现有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、黑河、漠河、鸡西、伊春、大兴安岭(加格达奇)、抚远11个机场。目前,五大连池、建三江机场加速建设,亚布力机场力争开工,同时争取国家尽快将我省作为通用航空试点省份。龙江空港正在成为龙江经济发展的加速器。

  道塞山河旧,路通天地新。过去的一年,“真金白银”的投入,挥汗如雨的付出,通车里程不断增加,通航线路不断丰富。路网密集了,出行便捷了,“黑土地”变小了,“生活圈”变“大”了,一个四通八达的立体交通网不断延伸。边陲省份、交通末梢,这些昔日制约龙江的短板正补齐升级,成为龙江振兴发展的新优势、新动力。

  ——“三江水”变“稳”了,现代水利“缚住苍龙锁大江”

  2016年11月,龙江的初冬已经滴水成冰。我省诸多个重点水利工程在呼啸寒风中如火如荼加紧建设。在嫩江、松花江、黑龙江数千里堤防上,水利建设大军冒着严寒奋战在施工一线,争分夺秒为“北大仓”筑牢堤防。

  2016年是三江治理工程项目决战年,我省重大水利工程建设明显加快。2013年,黑龙江流域的一场大洪水把三江治理工程摆到了龙江水利建设的最前端。“缚住苍龙锁大江”,让江水安澜,保百姓平安,三江流域防洪工程建设作为全国大江大河治理的重点,作为我省全力推进的一号水利工程扎实推进,从根本上增强区域防洪排涝综合减灾能力。

  2016年,全省水利建设投资额继续领跑全国,有14个项目列入国家172项节水供水重大水利工程之中。三江治理工程2016年年度累计完成概算投资200亿元以上,整体工程完成90%以上。预计2017年,三江治理工程将全面建设完成。如今,松花江、嫩江、黑龙江的大部分堤防已经焕然一新。胖头泡蓄滞洪区的建设粗具规模,尼尔基引嫩扩建骨干一期工程、三江平原灌区、穆棱市奋斗水库、绥棱县阁山水库、界河国土防护二期等其它重点水利工程建设步伐加快,工程进展顺利,一系列事关民生的非重大水利工程建设也稳步推进。

  ——“安居房”变“多”了,幸福来敲门百姓俱欢颜

  总书记在龙江考察时指出,“十二五”期间,黑龙江保障性安居工程建设改造总量位居全国前列,近千万城乡中低收入群众住房得到改善,要继续推进这项工作,突出抓好四煤城采煤沉陷区棚改,推进城市棚户区和泥草(危)房改造,让人民群众住上好房子暖屋子。这是总书记的牵挂,更是龙江上下奋斗的目标。

  2017年1月25日,农历腊月二十八,棚户区改造的受益者、62岁的孙淑芝就在新房里面忙活开了,这是她搬进新房后过的第一个春节。孙淑芝的老房子在哈尔滨的老道外。2016年道外区靖宇街棚户(危房)改造项目,5月19日动迁,5月30日搬家,6月中旬选定了滨江雅居,7月中旬就搬进了新房。告别了低矮破旧的平房,转眼就住上了带电梯的楼房,孙淑芝的生活发生了翻天覆地的变化。

  孙淑芝只是众多棚改受益者之一。我省把2016年作为落实三年棚改实施方案的攻坚之年,问需于民、阳光操作,2016年全省棚改开工20.8万套,建成19.9万套,货币化安置9万余套;改造农村泥草(危)房12.4万户;四煤城采煤沉陷区棚改开工7.6万套,建成4.1万套……保障性安居工程超额完成全年任务,龙江百姓的获得感大大增强。

  ——众多的前所未有,数字也开始“说话”了

  一组组跃动着发展脉搏的数字,见证了龙江上下一年来的励精图治:2016年我省水利项目完成投资201.5亿元,连续两年居全国第一。铁路完成投资308.3亿元,哈牡客专、哈佳快速铁路、哈尔滨火车站改造工程进展顺利,连接四煤城的牡佳客专开工。完成投资185.4亿元,建成干线公路329公里、农村公路4818公里。哈尔滨机场扩建、五大连池和建三江机场建设进展顺利,绥芬河、亚布力机场备战开工。哈尔滨地铁完成投资48.1亿元。完成电网投资70.2亿元。“三供三治”项目开复工296个,完成投资114.8亿元。鸡西、七台河城市供水工程顺利推进……

  如此高强度的基础设施投资前所未有,如此高速度的建设成果令人叹服。基础设施建设的高歌猛进,不仅蕴含了对民生的关注,也为我省扩投资、稳增长、调结构、促发展打下坚实基础。

  (五)建设大通道,构筑大平台,“龙江丝路带”西通欧洲东出海

  连天浪静长鲸息,映日帆多宝舶来。历史,常常于无声处照亮未来。虽然我们与古老的丝绸之路相距甚远,与汉唐盛世的长安古道并无亲缘,但从接收到“一带一路”愿景与行动的国家信号起,“中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带”就在祖国的东北角翩然起舞,成为国家“一带一路”的六条通道之一,成为推动龙江振兴发展的战略举措。

  总书记在我省考察调研时强调,要主动对接国家“一带一路”战略,加快形成对外开放新格局。要看银山拍天浪,开窗放入大江来。总书记的谆谆教诲为我省打开了一扇思想上的窗户,我们把对外开放作为振兴发展的重要途径,以开放促改革、促发展,在新一轮东北振兴发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

  从有力接续历史血脉,到主动把握现实机遇,“龙江丝路带”对接远方的风景,芳华正好。

  ——横跨亚欧,西通欧洲东出海的“龙江巨轮”扬帆远航

  2016年4月12日,韩国,釜山港码头。汽笛声中,一艘货轮由牵引船缓缓领入港口,中俄韩“哈绥符釜”陆海联运常态化首班集装箱到港揭幕仪式举行。这标志着黑龙江陆海丝绸之路经济带横跨亚欧、连接陆海的国际物流通道全线贯通。

  “哈绥符釜”陆海联运的常态化运行,是继常态化开通哈尔滨至德国汉堡的“哈欧班列”、哈尔滨至俄罗斯叶卡捷琳堡的“哈俄班列”之后,“一带一路”在东北亚地区的重要枝干“龙江丝路带”,打通了中国东北地区新的出海口。

  从“东方莫斯科”到西方莫斯科,从欧洲腹地到白山黑水,一年来,“车轮”阵阵带来红利滚滚,哈欧班列实现常态化运营,汽车零部件、机械设备、飞机配件、化工产品等高附加值货源明显增加,每标箱货值由7.44万美元提升至10.1万美元。2016年,“哈欧班列”发运101班列、2474标箱,货值达到2.09亿美元,分别比上年同期增长71.18%、98.55%和67.2%。“空中通途”开启更大视野,2016年我省开通至圣彼得堡航线;开通哈尔滨至叶卡捷琳堡货运包机专线和哈尔滨至新西伯利亚、至克拉斯诺亚尔斯克、至叶卡捷琳堡和莫斯科的三条客货混载航线。目前,正积极筹备开通面向北美和欧洲的航空货运通道。

  ——“硬件”连通,“三桥一岛”建设取得突破性进展

  “一桥飞架南北,天堑变通途”。黑河、布拉戈维申斯克——中俄“双子城”,隔黑龙江而望,是中俄边境线上距离最近的对应城市。如今,两个隔江相望的城市,因为一座大桥深情相拥。2016年12月24日,黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥项目双方同步开工。大桥建成后将形成一条新的国际公路大通道,为“一带一路”中蒙俄经济走廊建设以及“龙江丝路带”建设增添重要跨境基础设施,成为打造龙江对外开放新格局的关键动作。

  一年来,“三桥一岛”取得突破性进展。黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥、东宁界河公路在加快推进,黑瞎子岛陆路口岸8座以下小客车跨境自驾游中俄双方已照会达成一致,正在划定区域加快推进实施。中俄东线天然气管道、中俄原油管道二线工程等新的石油干线通道也在加快推进,标志着中俄企业全方位合作正在提档升级。

  我省有2900多公里边境线、15个边境口岸,看中国地图,偏于一隅是边陲省份,但看世界地图,就是东北亚腹地。无论是沿边铁路的串点成线,还是跨国运输体系的初步形成,或者是能源通道设施建设的稳步推进,积极推进基础设施互联互通,搭建水陆空立体式互动开放格局,龙江对外开放的浪潮冲破一个个历史性的节点,打通一个个发展的兴奋点。

  ——共生共赢,对外经贸合作的“朋友圈”越来越大

  2016年4月,我省代表团对新西兰、澳大利亚、韩国三国进行访问。十天的行程,从新西兰的惠灵顿、汉密尔顿、奥克兰,到澳大利亚的悉尼、堪培拉,再到韩国的首尔、釜山,密集开展的登门拜会、恳谈推介、商务会谈、项目签约和实地考察等活动带来一大批合作成果。

  两个月后,我省组团启程访问德国法兰克福、汉堡,举行黑龙江—德国经贸合作交流会。又是一次马不停蹄的旅程,把龙江经济发展优势领域与德国工业4.0对接,与德国有实力的现代农业、畜牧业、食品工业对接,与德国发达的林业经济对接,在谋划联动中蓄势互利共赢的合力。

  2016年9月,省委主要领导同志再次启程,率团对俄罗斯访问,在共享“一带一路”机遇、促进“龙江丝路带”建设与俄远东开发规划及滨海国际运输走廊互动对接、破解长期以来制约我省开放瓶颈、促进以“三桥一岛”为核心内容的基础设施互联互通等方面专题会谈,并达成高度共识,取得实质性突破。

  高层互访直接带动龙江对外经贸风生水起。我省坚持出口抓加工、进口抓落地,打造一批跨境产业链和产业园区。目前,我省在俄境内辟建园区16个,完成投资18.1亿美元,入驻企业168家。境外园区的设立,增加了当地就业和税收。

  一年来,从高层到民间,龙江进一步扩大对外交流合作的步伐,一步步跟进,一项项落实,对俄贸易结构出现了新变化。旅游贸易、互市贸易分别增长26.6%、85.9%。全省实现进出口总额165.4亿美元,下降21%,降幅收窄26个百分点。新设立外资企业116家,增长45%。实际利用外资58.2亿美元,增长6.8%。

  浩渺行无极,扬帆但信风。无论是产业对接,还是金融合作,对外合作的“朋友圈”越来越大,招商引资的“生意经”越念越顺,对外交流合作向宽领域、深层次、高水平发展,龙江正在成为真正意义向北开放的重要窗口和前沿。

  ——跨越时空,龙江对俄电商、物流领袖全中国

  哈尔滨是我省开展跨境电子商务的试点之一。哈尔滨于2013年11月就开通了飞往叶卡捷琳堡的国内首条对俄货运包机航线,2016年前11个月共发运包机87班,同比增长70.6%;货运量1752吨,同比增长64.4%。亚马逊等大型对俄跨境电子商务企业纷纷落户哈尔滨,建立对俄运营中心。

  这一年,一批跨境电商蓬勃壮大,建设跨境电商平台19个,涵盖了跨境电子商务产业链条的商品销售、物流、支付、贸易撮合和综合服务等业务范围。与国内外跨境电商企业合作,共同建设了跨境贸易撮合服务平台、跨境物流平台、跨境支付平台,培育了一批本土跨境电商平台。哈尔滨已成为国内对俄跨境电商平台数量最多、对俄跨境零售出口额最大的城市;绥芬河市跨境电商营业额占贸易出口总额的比重已超过15%。我省已与中邮集团合作,在哈尔滨建设对俄邮件集散中心,在俄建立海外仓,积极抢占电商发展制高点。

  这一年,跨境电商通道建设步伐加快,先后开辟了对俄跨境电商航空、陆路货运大通道、哈欧和哈俄货运班列。2016年,共计发寄对俄国际邮包948.84万件,货重2410.19吨,货值近2亿美元。此外,在俄跨境园区种植面积近千万亩,养殖肉牛1.1万头,生猪4.7万头,禽类43万只。

  从“买遍全球”到“卖向世界”,跨境电商正在成为龙江振兴发展路上一条带动产业发展、开拓市场的新锐势力。

  ——搭建平台,中俄博览会首次“搬到”俄罗斯

  2016年的7月,俄罗斯叶卡捷琳堡阳光明媚,第三届中俄博览会在俄罗斯叶卡捷琳堡开幕。本届博览会为首次在俄方举办。博览会上,中外参展商、参会者,都在寻找着对接中国“一带一路”的机遇。

  2017年的1月,首届中俄冰球友谊赛在黑龙江省黑河市和俄罗斯布拉戈维申斯克市的中俄界江冰封的主航道国境线上开赛,这是中俄两国首次在界江上举办冰球赛事。早在1958年黑龙江省与阿穆尔州冰球队就曾在布拉戈维申斯克市举办过国际冰球友谊赛。几十年后的今天,小小的冰球让两国人民的友谊更加增进。

  这一年,我省对俄交流合作持续升温。政府合作方面,我省与毗邻的俄罗斯地区均建立了省州长会晤机制,就俄远东自由港、超前发展区以及“滨海1号”国际大通道建设等重大项目与政策进行深入对接。文化教育方面,成功实施了“中俄文化大集”等大型中俄文化交流项目,在黑龙江大学设立了中俄学院、中俄联合研究生院,哈工大与圣彼得堡国立大学合作设立中俄等离子物理应用技术联合研究中心、生态环境联合研究中心、中东铁路文化遗产保护创新研究中心,与俄罗斯合作建设哈尔滨音乐学院工作积极推进。科技旅游方面,搭建了哈工大中俄人才交流和科研合作基地、黑龙江中俄船舶与海洋技术合作中心等科技交流平台;成功举办了中俄国际自驾车集结赛、中俄旅游节、跨境自驾游等旅游交流活动。

  如今,中俄两国政府主办的“中俄博览会”已举办3届,影响日益扩大;“哈洽会”已连续举办27届,成为黑龙江对外开放的标志;装备工业、绿色食品、木业、乳品等全国性大型专业展会具有龙江特色,为龙江发展凝聚人气。政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通,让对俄全方位交流合作更加深化。

  嘤其鸣矣,求其友声。文明之间的对话,仰赖于跨越地域、超越民族的心灵沟通,无论是政要聚首,还是企业对接、人文交流,通过“龙江丝路带”建设,一条以国内区域合作为依托,以对俄开放为重点,以畅通国际经贸大通道为牵动,发展大物流,集聚大产业,打造大平台,以大开放推动大发展,面向欧美、日韩及港澳台地区的全方位对外开放新路子正在龙江大地延展,全方位对外开放的崭新格局正在形成。

  “伟大的思想只有付诸行动才能成为壮举。”“龙江丝路带”这个承载“一带一路”的历史意蕴与共同价值的“龙江方案”,注定将成为这个时代的鲜明注脚。

  (六)啃下“硬骨头”,释放“内动力”,以市场为导向的体制机制改革破茧而出

  振兴的动力如何激发,发展的路子如何拓宽?总书记在我省考察调研时强调,推动东北老工业基地振兴,必须从完善体制机制、搞活体制机制入手。通过全面深化改革,着力优化所有制结构,举改革之剑破解阻碍创新的体制机制,消除妨碍资源配置的体制性“篱笆墙”,向国有经济不活、民营经济偏弱两个领域发力,通过体制再造,观念更新,走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子。

  市场经济的风起云涌中,龙江经济既要“长大”,又要“长壮”;既要“制造”,又要“智造”;既要“迈开大步”,又要“稳住心神”……发展的任务何其之重。走过刻骨铭心的阵痛,在总书记点石成金的开悟下,龙江在思考:如何才能摆脱传统的动力依赖,换装创新驱动的新引擎?如何突破利益的藩篱,释放更大的内生动力?如何啃下“最难啃的骨头”,掌握发展的主动权?

  ——突破难点,国企呈现“挺胸抬头”态势

  总书记强调,国有企业能不能搞好,是东北老工业基地能不能振兴的重要因素。要深化国有企业改革,但公有制经济主体地位、国有经济主导作用必须毫不动摇坚持,绝不能把国有经济搞坏了、搞弱了。龙江发展的振兴之梁如何撑起,国企改革不破题不行。

  1月9日,由原省投资总公司与龙兴集团共同组建的黑龙江省投资集团正式揭牌。省投资总公司与龙兴集团一直承担着我省铁路建设等重大项目投融资平台的职能,这次重组整合是省国资委从管资产向管资本转变、组建改建投资运营公司的一次有益探索与尝试。

  2月22日,长安福特哈尔滨分公司投产暨全新福克斯下线活动在哈尔滨举行。这也标志着我省老牌国企“哈飞”的又一次改革开花结果。深化国企改革,就要以自我革命的精神,坚决破除体制机制障碍,让国企成为市场经济的弄潮儿。在技术研发、业务管理和商业模式方面求新求变,实现企业发展的新突破。

  像“哈飞”一样,我省一大批“顶梁柱”用改革的办法解决阻碍振兴发展的体制性机制性问题,用创新举措不断强健国有企业“筋骨”,农垦、森工、龙煤在破旧立新中向改革要动力,向结构调整要助力,向市场要活力,在关键领域和重要环节上取得了一定突破。

  去年,我省国企改革亮点频现,把国有企业改制改组同化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”结合起来,刀刃向内自己刀削自己的把,该重组的重组、该退出的退出。基本建立改革政策体系,企业兼并重组和混合所有制改革卓有成效。改革的红利直接体现在不断企稳回暖的经济指标:2016年全省地方国有企业实现经济收入893亿元,同比减亏98.8%。全省地方国有企业经济运行主要经济指标由2013年、2014年的加速下行,2015年逐步降幅收窄,2016年开始由降转升。

  没有破不了的坚冰,没有闯不过的难关。国企改革是一场广泛而深刻的变革,龙江国企正在自我完善,自我革新中闯关夺隘、浴火重生。

  ——破解“三偏”,放开、放手、放胆支持民营经济发展

  结构不优是长期以来制约我省发展的主要矛盾。民营经济是最具活力的发展引擎,总书记多次强调要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。破解结构性矛盾,不是简单地把国有经济比重降下来,更重要的是要优化所有制结构,发挥民营经济的作用。一年来,我省把发展民营经济作为破解结构性矛盾的根本抓手,积极培育其成为增强我省经济发展活力的关键所在,成为扩大就业培植财源的重要依托。

  2016年10月,黑龙江省企业融资服务平台上线。借助“互联网+”相关技术,帮助企业聚集金融资源,搭建银企对接平台,为企业提供“点对点”、“个性化”的融资服务。目前,已有30家投融资机构发布80个金融服务产品,有115家企业注册登录发布136个融资需求,线上线下对接交流,效果初显。

  2016年10月,我省加快民营经济发展工作会议直面“民营企业最关心的是发展环境,反映最多的也是环境不优问题”等热点话题,强调将进一步“放开”、“放手”、“放胆”支持民营经济加快发展,为黑龙江振兴发展提供强大支撑。

  2016年12月20日,“50条”出台。这是我省出台的关于支持民营经济发展的若干意见,涉及进一步放开民营经济进入领域、培育壮大市场主体、支持民营企业转型升级、帮助民营企业开拓市场、降低民营企业生产经营成本、加大金融和财税支持力度、完善公共服务、优化发展环境等8大方面共50条。

  一年来,我省充分发挥政府与市场“两只手”的作用,政府部门做好“围墙内的事”,在“非禁即入”基础上坚持“设障必纠”原则,“放手养鱼”呵护民营企业发展。尤其是把转变政府职能、把为民营企业提供优质高效服务作为优化发展环境的“重中之重”来抓,把简政放权作为支持民营经济的最大红利,把该放的事项放到底、放到位,把该管住的事情管住、管好,为民营企业撑腰打气。帮助民营企业打开“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。

  民营经济能否顺利发展,健康的政商关系很重要。对此,省委省政府态度鲜明:我们要着力构建新型政商关系,领导干部做到“亲”、“清”二字,既坦荡真诚同企业接触交往,在企业遇到困难和问题时积极作为、靠前服务;又同企业家的关系清白、纯洁,真正做到亲商安商富商。各地党委、政府身体力行构建“亲”、“清”新型政商关系,建立了各级党委、政府领导联系重点民营企业制度,靠前服务,帮助解决实际问题。

  一年来,我省民营企业充分发挥船小好调头的优势,根据市场变化生产适销产品,从而拉动有效需求,促进结构调整。我省有的民营企业生产的绿色食品甚至打入了巴西里约奥运会和G20杭州峰会,提升了民营经济的“气质”,显示了蓬勃的活力和创造力,在全省经济大盘中举足轻重的地位和作用越来越凸显。

  ——行动才有出路,农垦、森工、龙煤“三大难”改革逐一破题

  发展的难点在哪里,改革的突破口就在哪里。龙煤、农垦、森工三大集团是我省国企改革的重中之重,也是难点所在。千难万难,只要重视就不难;大路小路,只有行动才有出路。过去的一年,三大集团用行动寻找新的出路。

  省国资委以龙煤集团改革脱困督导组为抓手,牵头9个专项工作组,全力打好龙煤集团改革脱困攻坚战。理顺母子公司管理体制,有效激发了企业内生动力和经营活力,妥善分流安置富余人员,两批组织化分流富余人员4万人,在册职工由22.4万人下降到15.4万人。以市场化方式成功转让6所医院85%股权,获得高出账面价值2.4倍的17.85亿元资金。多渠道筹措资金全部兑付了2012年以来滚存的82亿元债券,化解了资金链断裂风险;精简管理机构和人员,总部机关机构和管理人员精简78%和59%,权属公司精简33.9%和43.6%,煤矿(厂处)单位精简44%和39%;完成四个矿业子公司“两供一业”分离移交工作。建立二级法人治理结构,打造市场经济主体,赋予四个矿业子公司自主经营权。通过改革同比减亏23.7亿元,龙煤集团呈现出主动找市场、淘汰落后产能、上项目增效益的良好势头。

  2016年12月3日,黑龙江北大荒农垦集团香坊实验农场有限公司党委和公司揭牌仪式在哈尔滨举行,标志着农垦绥化、哈尔滨管理局改革试点“破冰”。通过试点为全面深化黑龙江农垦改革提供可复制、可推广的经验和模式。以垦区集团化、农场企业化为主线,以创新体制机制、转变农垦管理方式为重点,以农垦管理体制从现行的三级管理向两级管理转变为突破口,破除农垦体制不顺、机制不活弊端,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。

  2017年伊始,森工国有林区四个改革试点单位——方正、柴河、清河、五营林业局重点国有林管理局及所属具有经营职能的林业经营有限公司举行挂牌仪式。这标志着森工重点国有林区,以实现政企、政事、事企、管办分开和转型发展为重点的“四分开一转型”改革,从科学谋划到全面实施,迈出了坚实有力的一步。

  这是国企改革的深水突围,龙江上下用披荆斩棘的勇气,勇往直前的毅力,雷厉风行的作风将改革在更大范围内全面推进。

  (七)打造好环境,完善新秩序,让一切创新创造的源泉充分涌流

  没有梧桐树,引不得金凤来。经济社会发展的实践表明,现代经济在一定意义上说就是环境经济,环境已成为影响一个地区经济发展的首要要素,良好的环境是一个地区加速发展、迅速崛起的重要保障和强劲动力。新形势下,进一步改善发展环境是黑龙江经济发展的一场硬仗,我们决不能输给自己,推动老工业基地全面振兴,需要种下一片“梧桐树”。

  总书记强调,东北地区振兴发展,优化发展环境很重要。这为在老工业基地振兴中更好发挥政府作用指明了方向。发展中的龙江,转型中的龙江,还伴有“成长烦恼”的龙江在爬坡过坎、转型升级的攻坚时期,把优化发展环境,激发市场活力作为最直接的改革举措,抓住环境建设中的突出问题,以简政放权、创新驱动等为突破口,为改革开放排阻清障,为人民群众排忧解难,在政务环境、市场环境、法治环境、社会环境等方面不断打造我省发展新优势。

  ——重锤响鼓,坚持问题导向打造全面振兴好环境

  这是一次没有终点的“远行”。2015年5月,我省专门出台《关于进一步优化全省发展环境的意见》,敢于“啃硬骨头”,敢于“涉险滩”,26项意见与相关部门直接对接,咬定“问题”不放松。聚焦新问题,推出新对策。仅仅一年之隔,为加快解决环境问题的力度,省委成立了由党政主要领导挂帅的环境整治领导小组聚焦重点领域、重点部门、重点行业和关键岗位,严格督查、强力问责,大力优化发展环境,一批破坏环境的干部受到严肃查处,审批在加快,流程在优化,权力在下放,一批大项目、好项目加快落地。2016年5月,黑龙江再次推出升级版的《意见》,对33项意见进行“台账式”分配,重锤响鼓,声声急切。一分部署,九分落实。这一年,省公安厅出台“进一步优化发展环境便民利企30条”、省商务厅提出关于进一步优化商务发展环境的“27条措施”、省质监局出台进一步优化发展环境23项内容……数字背后,是全省上下推动发展环境改善的生动实践。事实证明,最好的发展环境是法治环境。只有破“潜规则”,立“明规则”,才能推进依法行政、依法办事。

  这是一个十分给力的“专栏”。自《关于进一步优化全省发展环境的意见》出台后,我省各大主流媒体上就出现了一个不定期光临的“熟悉面孔”——对破坏和影响我省发展环境的典型案件的通报。相同的主题,不断更新的内容,一期又一期,不护短、不遮丑、不手软,点名道姓直面问题所在与恶劣影响,形成了持续而又有力的舆论监督震慑。

  这是一个问题倒逼出来的“机构”。黑龙江省政府企业和创业投诉中心,专门受理各类市场主体投诉,对影响企业发展的各类违规违纪行为严肃查处、公开曝光。仅去年以来就公开通报和处理9批42起典型问题,113名相关责任人受到党纪政纪处分,其中4人移送司法机关。

  发现、解剖、整改问题,是为了辨识问题背后的共性,堵塞问题发生的漏洞。解决环境不优问题,既要治标,更要治本。去年,哈尔滨市刀尖向内、痛下狠手推行的“大处室”改革,减掉近三成处室,是优化发展环境、提升服务效能结下的一个好“果”。

  ——天下为公,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

  “现在开庭!”去年8月4日9时整,省法院党组书记、院长、二级大法官石时态举起手中法槌,公开开庭审理一起故意杀人上诉一案。

  这是省法院院长首次开庭主审案件,也是省法院在当前司法体制改革全面深化,司法责任制改革全面推开的大背景下,落实最高法院、庭长办案要求,发挥院长大法官的引领示范作用,对于促进案件质量和效率的提高、促进司法机关公信力的提升具有重要示范意义。

  如果把龙江振兴发展比喻成飞驰的动车,那么法治就是铁轨。打造维护健康、安全的铁轨状态,就是要营造良好的法治环境,这是实现龙江全面振兴的重要保障。为“飞驰的动车”铺设直达远方的“铁轨”,需要锻造每一块钢材、铆紧每一颗“螺丝钉”。去年9月,省委政法委出台了《关于进一步在全省营造良好法治环境的实施意见》,既明令禁止做什么,又提出应该做什么,既指出了整治的内容,又明确了营造的方向,有力保障了安全稳定的社会环境、公正高效的法治环境、开放有序的发展环境。全省司法行政系统着力打通法律援助“最后一公里”,多渠道为困难群众提供法律援助服务,仅在开展农民工法律服务方面,就通过“情暖农民工法律援助专项维权服务月”活动,办理农民工法律援助案件4640余件,为3510余名农民工讨回欠薪2700余万元。全省法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,截至去年12月1日,全省法院共受理各类行政诉讼案件6746件,同比上升52.18%。

  一切破坏环境的行为都必须禁止。事实雄辩地证明:如果不从根本上制止纠正错误的习惯和做法,不严厉查处不收敛不收手的人和事,不坚决打破违规违法行为的利益链和保护伞,就会从根本上影响龙江转型发展的进程。在优化发展环境的前行路上,良好法治正留下坚实而又有力的足迹。

  ——从“管”到“服”,打通政府职能转变 “最后一公里”

  该清的清。大力推行简政放权,2016年取消省级行政权力事项192项,累计816项;行政许可事项减少到407项。省级权力清单调整到3030项,精简69.9%。统一规范省市县区各级权力清单、责任清单。非行政许可审批全部取消。2016年初,我省在全国率先开展了全面清理规范行政权力中介服务工作,截至今年2月份,共计梳理出省政府各部门行政权力中介服务事项346项,其中清理规范254项,总清理规范比例为73.4%。一“简”一“清”之间,既打造出了持续改善的环境,也激活了市场的活力。数据显示,2016年,全省新注册市场主体38.6万户,增长8.6%,其中企业7.3万户,增长22.9%。

  该合的合。从“三证合一”到“四证合一”再到“五证合一”,商事制度改革步步为营。据统计,从2014年至今全省平均每月新登记企业5230户、个体工商户24654户,分别比改革前增长66.6%、24.3%,市场主体活力不断释放。从去年10月1日起,作为全国四个试点省份之一,我省先行实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革,使我省商事制度改革再次深化。我省实施“互联网+项目审批”,努力破解民间资本在扩大合理有效投资中遇到的各种障碍。省发展改革委还牵头建成全省投资项目在线审批监管平台,投资项目竣工前涉及各部门的所有审批事项全部纳入平台审批和监管。大力推进并联审批,2016年共在线审批、核准和备案项目近8000个。

  该减的减。严格政府内部管理,持续优化发展环境。在油价下降、财政减收的情况下,省本级年初预算压减专项资金87.6亿元。全省“三公”经费支出减少4.8亿元。各级审计机关核减政府投资8.8亿元。严控政府举债规模。严控事业单位编制使用。组建省公共资源交易中心。省政府系统清理出非办公类房产666处、面积131.5万平方米,直接用于发展产业。

  ——打开束缚,让各类人才在广阔舞台各尽其才

  致天下之治者在人才。一项项极富诚意的人才政策的出台,释放出强大的人才红利,吸引着人才咸集,为黑龙江全面振兴积蓄起强大的智力资源。

  为“各尽其才”松绑。2015年3月,我省出台被外界称为“黄金20条”的人才新政,在激发人才活力、奖励人才贡献、支持人才创业、培育人才体系、促进人才流动、营造人才环境等方面出台了一系列具体有效的措施,吸引大量的本科以上人才在龙江创新创业。去年,我省又在此基础上,出台了《贯彻落实〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的实施意见》,职称评审权下放、离岗创业、科技项目经费使用等方面的政策红利落地生根,极大地激发了人才创业创新活力。

  为“高端人才”倾囊。哈尔滨市推出引进优秀人才扶持办法,对引进两院院士,给予安家费100万元和一次性科研资金100万元,月补贴1万元;对长江学者、“千人计划”专家、“万人计划”入选者,给予安家费50万元和一次性科研资金50万元,成为哈尔滨市乃至全省引进人才层次最高、资金投入手笔最大的一次。

  为“特色人才”筑巢。在“中国北方智谷”哈尔滨市科技创新城,每年都有近百名来自美国、加拿大、瑞士等国家院士和专家来讲学、项目攻关、科技合作、创新创业等,成了“人才试验区”。围绕龙江经济社会发展实际,支持、加强农业人才、冰雪人才、对俄人才队伍建设,为服务本土经济社会发展的特色人才打造成长、交流的平台。黑龙江大学首创“订单式”培养对俄跨境电商人才,全国首家冰雪学校黑龙江冰雪体育职业学院正在向培养具有一定体育职业技能、适应社会需求的人才发力。

   (八)走绿色路、打生态牌,擦亮龙江绿水青山和冰天雪地两大“金字招牌”

  总书记强调,“绿水青山就是金山银山,黑龙江的冰天雪地就是金山银山。要牢固树立绿色发展理念,抓好生态环境保护,使黑龙江天更蓝、山更绿、水更清,生态环境更美好。”总书记的重要讲话,既对我省的生态文明建设提出了要求,也让我们看到了充满希望的美好未来。

  我省地处我国最北最东,肩负着保障国家生态安全等重大责任。良好的生态环境是大自然恩赐的宝贵财富,特别是绿水青山和冰天雪地,这是我省振兴发展的两大“金字招牌。”一年来,发挥生态资源优势,走绿色发展之路,我们的思路更加清晰、信心更加坚定、目标更加明确。全面推进生态龙江、美丽龙江建设,让人民群众真正感受绿水青山,共享生态文明建设和发展成果。

  ——生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存,保护好绿水青山,才会有金山银山

  我省自然资源丰富、生态环境优良,拥有大森林、大草原、大江河、大湿地,这是大自然恩赐的宝贵财富,也是今后发展的重要依托。保护好、利用好这片绿水青山,突出发挥龙江生态资源优势,加强生态环境保护和资源转化利用,加快绿色发展,变自然优势为经济优势,变资源优势为资本优势,变比较优势为竞争优势,变潜在优势为财富优势,我们就有了在未来竞争中脱颖而出的资本和底气。

  2016年4月,省直机关干部和基层群众代表1200多人一道参加义务植树,为龙江大地再添新绿。

  2016年6月,“2016·黑龙江湿地论坛暨夏季生态旅游产品推介会”盛大开幕。我省与来自国家旅游局、国家林业局的相关领导,及来自国内外著名专家学者,大型旅游企业集团高层、旅游投资商、全国主流媒体记者500余人出席论坛,以发展湿地旅游为突破口,集中展示龙江生态资源。

  ……

  今年全省“两会”,比往年多了一个日程——审议《黑龙江省大气污染防治条例》。条例回应社会关切、顺应民意,是我省加强生态建设和环境保护,保障民生、实现绿色发展的又一项重要举措。

  良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。保护生态环境,关系最广大人民的根本利益,关系中华民族发展的长远利益,是功在当代、利在千秋的事业。在这个问题上,保护优先是唯一的选项。

  2016年,我省继续从制度上给生态保护立规矩、拉红线。除了《黑龙江省大气污染防治条例》,我省还相继出台《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016~2018年)》,提前将PM2.5作为约束性指标,对各地市进行考核;出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》、《党委政府及其有关部门环境保护工作职责》,对工作不力,造成生态环境损害的个人及部门,实施“一票否决”制和严格的问责制;印发黑龙江省生态环境保护“十三五”规划;通过《黑龙江省土壤污染防治实施方案》。

  这些细则、方案、规划,统筹考虑生产、生活和资源环境需求,综合运用工程、技术、生态措施,协调推进治水、净气、降噪、还绿、护田工程,打出了一套有力的生态保护“组合拳”。

  ——绿水青山,从“农业效益”向“服务业效益”扩展

  蓝天白云、绿水青山是民生之基、民心所向。良好的生态环境本身就是生产力,就是发展后劲,就是核心竞争力。就我省来说,良好的生态环境会生成我省在新一轮产业竞争中的比较优势。

  去年年底,首届中国大米品牌大会上评选出的“中国十大好吃米饭”,有5个品牌来自黑龙江。大会还授予区域公用品牌下的16家大米企业“2016中国大米区域公用品牌核心企业”称号,我省6家企业脱颖而出,数量占获奖企业总数的37.5%;

  去年5月,全国工商联医药商会再次把“全国十佳优质道地药材种植基地”(刺五加、蒲公英)的奖牌和证书,颁发给我省五常北秀健康产业有限公司,这标志着我省种植出产的“北秀山刺五加、蒲公英”已成为与吉林长白山人参、云南文山三七、宁夏枸杞等齐名的原产地道地药材品牌。龙江不产茶,但青山绿水,钟灵毓秀,却孕育了刺五加、蒲公英等诸多林下珍宝;

  ……

  无论是大米,还是刺五加、蒲公英,我省有机绿色农产品叫响全国,其实质都是绿水青山所涵养的生态环境。绿水青山,正一步步变成捧在手心里的金山银山。而我们的意识,也在发展中提升,正一步步从单一的“农业效益”向“服务业效益”扩展。

  “相比我们南方夏季又闷又热的桑拿天,哈尔滨的清凉真是太舒服了。”73岁的湖南老人王启国和老伴来哈尔滨旅游后,经过多次比较,最终决定以后每年夏季都来哈尔滨度假养老。

  依托夏季整体生态化优势,我省把发展旅居养老作为发展现代服务业的重要产业领域,在全国首开先河,整体打造“夏季养老在龙江”的品牌,“南雁北飞”“南病北治”初具规模。2016年,来我省休闲度假、旅居养老的老人达到124万人,比上年几乎翻了一番。

  2016年,我省犹如一匹“黑马”横空出世,让体育界刮目相看。黑龙江马拉松系列赛、穿越大小兴安岭国际徒步大赛、2016全国山地自行车冠军赛(亚布力站)、2016中国赛艇公开赛、F1摩托艇世锦赛等系列体育赛事,不但集成刻画了我省夏季整体生态化优势,还带来了可观的“赛事经济”。“黑马”系列赛参赛人数总计近9万人,直接带动参与人数达20万人,拉动经济消费3.5亿元。

  以往,提起黑龙江的良好自然生态,可能想起的是大米、蘑菇等农产品。如今,以生态化优势为依托的现代服务业,已在龙江兴起。

  ——冰天雪地,擎起冬日旅游最热的“一把火”

  “在亚历山大胜利的根源里,人们总能找到亚里士多德。”思想是行动的先导,思想一变天地宽。黑龙江是我国冰雪资源最密集的省份,过去我们对冰雪认识不全面,看劣势多,看优势少。习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的重要指示,用思想的创新,为我们利用冰天雪地、发展冰雪经济赋予了新的内涵,照亮了更为广阔的发展道路。

  黑龙江的冰雪究竟有多壮美,“春晚8分钟”将我省丰富的冰雪资源、深厚的冰雪文化精彩展现。黑龙江冰雪旅游产业乘势再登高,呈现产品各具特色、市场“人财两旺”的喜人形势,成为我国冰雪旅游目的地的风向标。全国旅游机构推出的春节十大旅游目的地,就有我省哈尔滨、亚布力和牡丹江。国家统计局黑龙江调查总队数据显示,黄金周全省旅游产业持续保持较快增长势头,7天累计接待国内游客1009.49万人次,同比增长12.02%;实现国内旅游收入120.47亿元,同比增长12.11%。

  资源优势不等于产品优势,也不等于经济优势。一年来,围绕“冰天雪地也是金山银山”,我省打出“组合拳”,迈出了由冰雪资源向冰雪产业坚实的一步。全省共接待游客1.45亿人次、增长11.27%,实现旅游业总收入1603.27亿元,相当于全省GDP的比重为10.42%,首次突破两位数。

  省旅游委在全省整体品牌体系下,推出更具系统化的冬季品牌“冰雪之冠·畅爽龙江”,在哈尔滨冰雪大世界——亚布力——雪乡旅游线路基础上,全新推出大美雪乡、鹤舞雪原、冰雪森林、秘境冰湖、北极圣诞五条冬季冰雪线路,涵盖黑龙江省引以为傲的中国冰雪之最、世界冰雪之最,丰富了旅游产品的供给。

  我省建立全省冰雪产业发展联席会议制度,统筹推进全省冰雪产业发展,协调解决冰雪产业改革发展中的重大问题。印发《关于加快冰雪旅游产业发展的指导意见》,明确了发展方向。

  2016年,黑龙江人多了一个节日——“黑龙江省全民冰雪活动日”。从2016年起,每年12月20日,一场属于全体龙江人的冰雪嘉年华在黑土地上上演。全民冰雪活动日好似“冬天里的一把火”,引爆酷爽冰雪、点燃激情冬日。

  3月6日,很多地方已是冰雪消融、春回大地。在最北端的大兴安岭漠河,第十四届中国漠河国际冰雪汽车越野赛激战正酣。挖掘“冷资源”,做成“热经济”,为转型发展助力,已成为大兴安岭的“共识”。

  当千里冰封、万里雪飘的北国风光从文人墨客的尺牍墨卷中走来,拥有神奇冰雪这一禀赋的龙江,做好冰雪文章,抓好冰雪产业,壮大冰雪经济,助力龙江从冰雪大省向冰雪强省迈进。更多的“全民热情”将激发出龙江冰雪产业的巨大潜力和爆发力,更多的“冰雪动力”将推启龙江“冰天雪地”的“白金时代”。

  (九)蓄积新动能,开启新蓝海,创新发展拥有无限的空间

  这是一个创新引领的时代,是新理念、新技术、新业态和新商业模式层出不穷的时代。不论是“千户科技型企业三年行动计划”,还是四支创新创业队伍,都以敢为人先的锐气,闯出了一片新天地。

  ——“千户科技型企业三年行动计划” 孕育创新灵感,助燃创新火花

  如果说勇气是“创新情商”,那么能力则是“创新智商”,群众的创新情商和智商的火花,要靠政策扶持来引燃。我省大力推动“千户科技型企业三年行动计划”,去年新注册成立科技型企业3120家,两年累计达5236家,形成主营业务收入500万元以上的科技型企业1076家。省政府引导支持哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学两所高校新成立卫星技术、哈船特装等科技企业158家。连续两年举办高新技术产业创业投资大会等对接活动165次,330个项目签约56.8亿元。省科技创业投资政府引导基金吸引社会资本累计合作设立16支子基金,目标规模已达37亿元,通过股权投资方式支持“阿尔特机器人”等38个成果产业化,通过债权融资方式为“工大远光”等27家科技企业提供担保贷款2亿元,支持“矿用不间断直流电流照明系统”等24项成果实现转化。发挥省科力高科技产业投资有限公司作用等,带动哈尔滨科技创新城集聚各类金融机构130家。新推动哈尔滨奥松机器人科技股份有限公司等27家科技型企业在“新三板”挂牌。

  ——把握互联网这个“最大变量”,再造生活与生产的空间

  “互联网+工业”“互联网+农业”“互联网+商业” ……“互联网+”与传统产业融合,加速黑龙江经济跨越发展。全省致力于打造网络经济与实体经济协同互动的发展格局,互联网支撑黑龙江省创新创业的作用进一步增强。截至2016年末,全省建成电子商务产业园32个,其中国家级电子商务示范基地4个,入驻企业1368家。电子商务进农村,建成县域经营中心15个、物流配送中心15个。

  ——支持四支队伍创新创业,打开社会活力的一道闸门

  创新与创业是推动龙江产业转型、劳动力重新布局、促进就业的重大措施,是在推进供给侧结构性改革中生成更多市场主体的重要路径,也是释放龙江科技资源活力和创造力、留住人才的有效举措。

  一年来,龙江上下积极发挥政府和社会力量创办孵化器和众创空间,持续推动创新创业工作,通过这类平台培育生成出更多的市场主体,创造更多的就业岗位,成为促进龙江发展的重要力量。省委省政府出台一系列高含金量的政策措施,积极推动科技人员、大学生、农民和城镇转移就业职工四支队伍创新创业。去年,新增科技企业孵化器和众创空间50家,累计达161家,新增在孵企业2535家,推动大学生成为龙江创新创业生力军。

  ——新业态谋篇布局,新蓝海就在眼前

  哈尔滨打造国内最长的“创新创业一条街”。在哈尔滨市中心有这样一条大街:东西延伸15.8公里,沿线集聚着18所高等院校,4个国家级大学科技园,近40家科技企业孵化器,11万科技人员,整合沿途富集的科教资源,大力推进科技成果转化应用与创新创业,盘活沿街两侧楼盘转租科技孵化器或科技创新型企业,吸引新产业、新业态落地创业,引导创新创业生态圈要素集聚,加快实现区域经济新旧动能转换,为哈尔滨筑起活力迸发的新地标。

  双鸭山市电子商务创业园里云集“矿二代”,他们享受到入园和培训双免费的待遇,创业成本大大降低。4000枚土鸡蛋不到3小时销售一空,这是黑龙江尚农电子商务有限公司创下的纪录。一家主营红小豆等当地健康食品的公司,去年月度销量居于全国前列。而放手成型的创业者走出创业园,又以燎原之势带动更多人创业。林区中医药养生、湿地游、民俗民宿等新业态加速发展。林业工人成了木耳专家、成了家庭旅馆的老板,野生蓝莓、北药等产业在大兴安岭“遍地开花”。

  我省连续出台了《关于支持民办养老产业发展的意见》等10多个政策性文件,通过放开市场准入、吸引社会资本、盘活闲置资产、强化宣传推介等措施,我省养老产业的体量、质量、含金量大幅提升。文化养老、旅居养老、医养结合、“互联网+”、三社联动等业态吸引了大量社会资金的注入。

  (十)托住民生底,全面建小康,让广大人民群众有更多获得感

  总书记在我省考察调研时指出,面对复杂的国内外经济形势,要把保障和改善民生紧紧抓在手上,切实托住这个底。他强调,要突出重点,针对群众最关切的问题发力。总书记对民生极为关切,千叮万嘱,念兹在兹。

  解决民生问题是最大的政治,改善民生是最大政绩。贯彻落实总书记的重要讲话精神,必须把保障和改善民生作为龙江全面振兴的出发点和落脚点,以切实有效的措施,回应民生之关切,关照社会之呼声,让广大人民群众共享改革发展成果。

  ——暖意融融的“民生成绩单”,是以一级抓一级、年年有进步的努力干出来的

  天地之大,黎元为先。“2016年,全省财政用于民生支出2742.8亿元,占公共财政支出64.9%,比2015年提高0.7个百分点”;2017年要“确保民生持续改善……”在我省《政府工作报告》里,这些数据的背后,既有家家户户幸福的笑脸,也有省委一以贯之“越是困难时期越要保民生”的决心,更有政府部门贯彻共享发展理念的实践。

  龙江发展遭遇了前所未有的挑战。在财政收入增幅放缓的压力下,我省民生支出比例“不降反升”,彰显出以人为本的发展宗旨。过去的一年,我省40万农村人口脱贫;农村义务教育学生营养改善计划受益学生由16.5万人扩大到40万人;全省棚改开工20.8万套,建成19.9万套;新农合参合率达99.1%,人均筹资标准提高到570元……给群众办的实事一件也不少,“十三五”开局之年,也是决胜全面小康的开局之年交出的“民生成绩单”,老百姓是最认可的。

  ——抓牢脱贫攻坚这个“一号工程”,全面小康路上“一个也不能少”

  脱贫攻坚是头等大事,是各级党委、政府的“一号工程”,“全面小康路上,一个也不能少。”是党和政府的承诺,必须兑现,没有退路。2016年,我们坚持精准扶贫精准脱贫,建档立卡,因户施策,走出了一条多元化扶贫的新路子,40万农村贫困人口脱贫,向打赢精准脱贫攻坚战迈出了坚实一步。

  大力发展产业增收脱贫。围绕县有主导产业、村有特色产业、户有增收项目,结合产业结构调整确立了4068个村级扶贫产业,结合发展现代农业抓新型主体带动,初步确立了6553个新型经营主体,通过委托帮扶、带地入社、资金折股等方式带动脱贫。

  大力实施转移就业脱贫。深入推进“百社千企万人”就业行动,培训特色种养技术、农村电商等23万人次,致富带头人3.6万人次,转移就业贫困劳动力7.5万人,转为生态护林员5854人。

  实施社会保障兜底脱贫。全面启动健康扶贫行动,在全国率先实行先诊疗后付费制度,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,贫困人口因贫看不起病问题得到基本解决。

  推进基础设施建设和社会事业发展脱贫。围绕“两不愁、三保障”,省直各部门先后出台了健康扶贫、教育扶贫、农村危房改造、交通扶贫、水利扶贫、产业扶贫、金融扶贫、资金整合、社会保障等重要政策。

  强化政策保障促进脱贫。统筹资金支持脱贫攻坚,省级投入28个贫困县资金68.8亿元。安排产业发展资金8.3亿元。出台了支持贫困县开展统筹使用财政涉农资金试点的实施意见。全面推开扶贫小额贷款及扶贫再贷款,目前全省43个县建立风险金4.9亿元,发放扶贫贷款20.9亿元,受益贫困户36244户。启动贫困县农业巨灾指数保险,总保额23.24亿元。补贴农业保险保费610.21万元,为50.97万贫困劳动力购买意外人身伤害保险。

  ——抓住就业这个民生之本,劳动者有尊严,人生才有幸福,社会才会健康有序

  初春,由黑龙江省人社厅、省妇联等部门组织的“春风行动”日前启动,这个就业帮扶行动力促农村劳动力特别是贫困劳动力就业。

  就业的春风,一年四季吹拂。我省坚持把稳定就业作为头等大事来抓,努力让各方面就业人口各得其所、安居乐业。在发展中扩大就业容量,合理发展劳动密集型产业,让更多的“龙江制造”吸纳劳动人口,让更多的生产性服务业和生活性服务业创造就业机会。

  推动改制重组和转型转业企业分流安置人员再就业,实施精准培训稳定就业,通过“校企合作”、订单式培训、定向定岗培养等方式,为具有竞争优势的乳制品、高品质食品、健康养老等产业和旅游、电子商务等现代服务业发展,提供有效的劳动力供给支持。分别开展就业技能培训和岗位技能提升培训;着眼于引导大学生主动投身创新创业,将户籍证明、自主创业证等前置条件全部取消,扫除创业障碍;组建创业专家库和创业诊室,为大学生提供专业辅导。

  2016年,煤城、林区等资源型城市转型转业职工妥善安置;高校毕业生就业率同比增长1.3个百分点;城镇新增就业完成目标的114.3%;城镇登记失业率为4.2%,低于控制目标0.3个百分点,低于去年0.28个百分点,为四年来最好水平。

  ——深化医疗领域改革,建设“健康龙江”,全方位全周期保障人民健康

  人民健康是社会文明进步的基础。没有全民健康,就没有全面小康。我省树立大健康理念,打好大健康的“组合拳”。在全国率先完成了政府办基层医疗卫生机构综合改革,县级公立医院综合改革实施平稳,“帮扶农村卫生先锋行动”和医改问询制度分别被评为全国医改新举措,健康龙江行动、新农合分级诊疗和为乡镇卫生院招聘医学毕业生等工作得到国家充分肯定。

  全省在重点领域实现了县级公立医院综合改革、基本公共卫生服务、基本药物制度和城乡居民大病保险制度四个全覆盖。280个县级公立医院和7个试点城市辖区内62个城市公立医院全部取消了药品加成,实施了综合改革。改革后,公立医院总体运行平稳,呈现出医疗收入上升、人员经费支出比重上升、药占比下降、门诊和住院次均费用增速下降的“两升、两降”趋势。在减少百姓看病支出方面,完善基本药物制度。目前,包括520种新版基本药物目录药品在内的新一轮药品集中采购工作已接近尾声,招标价格较上一轮降低15%以上。在解决百姓“看病难”方面,推进分级诊疗。大力推进了医疗联合体建设,在城区由二三级医院牵头与社区卫生服务中心组建医联体,在县域内由县级医院牵头与乡镇卫生院组建医联体,并实行乡村一体化管理。

  建立完善新农合分级诊疗制度,在合理拉开各级医疗机构报销比例的基础上,实行了限治病种制度,明确50种常见病在乡镇卫生院治疗按95%报销,在其它医疗机构只报销10%;200种常见病在县级医院治疗按75%报销,在其它医疗机构只报销10%。让医疗资源的使用更加合理。

  ——把教育公平观念全面付诸实践,让龙江的学子分享教育的“蛋糕”

  以促进教育公平为遵循,加大投入,让更多孩子实现梦想,让更多家庭实现希望。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,特殊教育学校生均经费标准达到6000元,历史性地提出普通高中生均公用经费财政拨款标准不低于1600元(不含学费);为2.45万名集中连片特困地区乡村教师发放生活补贴5640万元,全省中小学班主任津贴标准由原来的每人每月14元统一调整为260元;加强留守儿童关爱保护工作,建立入学保障机制,留守儿童入学率达100%。适度扩大农村贫困地区定向招生计划,14所省属高校招收黑龙江省农村贫困地区学生481人。接收并做好15.82万名农民工随迁子女就学和升学工作;完善学生资助体系。出台黑龙江省寄宿制学校建档立卡低保家庭学生就餐补贴、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费等政策。落实各类奖、助、补、免、偿资金15.05亿元,资助学生236.93万人,确保家庭贫困学生安心入学就学。

  ——兜底民生,保障升级,把稳固的社会保障网越织越密

  在经济下行等多种压力下,缩减政府开支,我省多方筹集资金,不断提高社会保障水平。首次同步开展了企业与机关事业单位退休人员基本养老金调整工作,特别是连续十二年调整增加企业退休人员基本养老金,待遇水平比2010年翻一番。实现城乡低保标准“十连增”。建立了工伤保险伤残津贴调整机制,目前已有多个市地和省农垦总局、森工总局制定了调整待遇政策。将全省城市低保标准提高到530元/月,农村低保标准提高到3710元/年,实现城乡低保标准“十连增”;将城市特困人员集中和分散供养标准分别提高到13716元/年和9600元/年;农村特困人员集中和分散供养标准分别提高6720元/年和4704元/年,惠及城乡困难群众248万人。

  保障和改善民生没有终点站,只有一个又一个连续不断的新起点。抓民生也是抓发展,这是龙江全面振兴的出发点和落脚点。以民生至上的情怀,谋民生之利,解民生之忧,把有限资金用在刀刃上,龙江上下正在用踏踏实实的民生努力让每一个梦想都有生长的土壤,让每一个家庭都充满欢声笑语。

  (十一)提升精气神,磨砺硬作风,持续发力营造良好政治生态

  从“解放思想”到“优化发展环境”,从“提升工作精气神”到对待工作要有“工匠精神”,从“选好用好干部”到把领导干部作为“三支人才队伍”之一进行培养,从“依法办事”到“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”,习近平总书记高度关注我省政治生态,并提出重要要求。

  党的十八大以来,省委坚决贯彻中央全面从严治党重大决策部署,总结吸取历史教训,落实管党治党责任,牢固树立“四个意识”,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,从严从实抓思想教育、抓执纪问责、抓选人用人、抓作风建设、抓反腐倡廉,通过落实中央八项规定、制定省委省政府九项规定,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,整治“四风”转作风,以零容忍态度惩治腐败,不断扎紧制度笼子,党内正气在上升,党风政风在好转,社会风气在上扬。“黑龙江政治生态恢复不错”,这是总书记对黑龙江省委和各级党组织的肯定。一年来,我们倍加珍惜龙江来之不易的良好政治生态,激浊扬清、再接再厉。

  ——把旗帜鲜明讲政治摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威

  在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记发表重要讲话,从党和国家全局高度,深刻阐述了加强和规范党内政治生活、加强党内监督的一系列重大问题,对推进党的建设新的伟大工程、深化全面从严治党具有重大而深远的指导意义。

  “总书记的重要讲话,核心是讲政治问题。推进全面从严治党,必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位。”2月27日,在省管主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上,省委书记王宪魁强调,学习贯彻党的十八届六中全会精神,对于全党更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,顺利推进许多具有新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。我们要深入学习贯彻习近平总书记在党的十八届六中全会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,把六中全会精神理解深、理解透,把《准则》、《条例》把握精、把握准,进一步增强“四个意识”,坚持旗帜鲜明讲政治,以思想到位、行动对标,以解决突出问题为突破口和主抓手,把全面从严治党各项任务落到实处,营造风清气正的良好政治生态,为龙江振兴发展提供坚强政治保证。

  必须牢固树立“四个意识”,对党绝对忠诚;必须把握坚定正确的政治方向,始终走在时代前列,严守党的政治纪律和政治规矩,敢于同一切错误倾向作斗争;必须发扬斗争精神,一刻不放松地自我革新、自我革命,保持党的先进性和纯洁性;必须通过领导干部严格自律、发挥表率作用,把全面从严治党要求传导下去、落到实处;必须落实党委主体责任,保证党的组织充分履行职能,保证广大党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当……王宪魁同志围绕“旗帜鲜明讲政治”做出深入浅出的阐释,提出了具体要求。

  ——深入开展“两学一做”学习教育,引导党员尊崇党章、遵守党规

  总书记不到三个月时间针对黑龙江的振兴发展发表两次重要讲话,为黑龙江的“两学一做”学习教育提供了难得的“教材”,全省11.8万个基层党组织、230.7万名共产党员深入开展“两学一做”学习教育,补足精神之钙、强健肌体之力、筑牢信仰之魂。

  省委认真贯彻落实“把抓好党建作为最大的政绩”要求,紧紧扭住责任这个“牛鼻子”,强化明责考责问责,层层落实责任、履职尽责。在省委以上率下的示范下,各地市各单位党建工作也做了很多有益探索。

  推动全面从严治党要求,让党的细胞都健康起来、每个基层组织都坚强起来。2016年黑龙江省基层党建工作交出了一张务实答卷:一年来,市(地)委书记述职承诺事项兑现率达98.3%,整改落实基层党建方面问题565个。基层队伍建设得到有效加强,基础保障不断巩固强化,基层党建工作取得明显成效,基层党组织、党员在推动龙江振兴发展中较好地发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

  中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志2016年在我省视察调研时给予充分肯定:“在党的建设特别是基层党的建设方面,黑龙江创造了许多很好的经验!”

  ——全面从严治党永远在路上,持之以恒抓反腐倡廉

  廉不廉看过年,洁不洁看过节。省委把今年春节作为一个关键的节点,把干部年节不收礼金作为一个重点来强调。2017年元旦前夕,省委常委集体对全省各市(地)委书记进行廉政谈话,提出了“管住关键少数,管住春节收礼,管住权力任性”。元旦后的第一次省委常委会上,省委书记王宪魁强调,从省委开始带头严格落实主体责任,省级领导、市委书记、县委书记,今年春节要以身作则,不收钱不收礼。1月12日,省纪委七次全会上,王宪魁同志斩钉截铁地要求:不论是中管干部,还是省管干部,乃至县乡干部,特别是市、县党政一把手,要带头遵守廉洁纪律,守住纪律底线,违反规定的一分钱都不允许收。2月6日,农历大年初十,省委常委会议室里,省委书记王宪魁面对各市(地)书记、市长和省直各部门的“一把手”,面色温和但语调深沉:“大家这个年过得怎么样啊?年前省委要求一分钱礼金都不能收,都做到了没有?如果还有收的,组织上要严厉查处,绝不姑息!”节前声声鸣警钟、各级层层扯袖子、节后紧紧问成效,通过抓早抓小抓节点,重在重塑同志间的纯洁关系,重在净化党内政治生态,重在落实全面从严治党。春节过后,各级领导干部共同的感受是:过年都不送礼、不收礼,少了东奔西走耗神费力,彼此清清爽爽,比以往轻松多了,这种过年的感觉真好。

  全省纪检监察机关把落实中央八项规定和省委省政府九项规定作为重大政治任务,持之以恒加压发力,驰而不息正风肃纪,取得了新进展、收到了新成效。2016年,全省纪检监察机关共受理信访举报48641件(次),立案14919件;处分党员干部14395人,增长24.5%。省纪委立案55件,查处省管干部51人。通过几年来持续保持惩治腐败高压态势,全省反腐败工作压倒性态势已经形成。

  去年年末,省委审议通过《省委关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)》,以党内法规的形式明确了实践“四种形态”的基本原则、职责分工、适用情形等,为各级党组织提供遵循,走在了全国前列。

  ——为有为者撑腰、为担当者负责,调动广大干部积极性,保持良好精神状态

  不论是落实“三个区分开来”要求,还是倡导领导干部的“工匠精神”,都需要良好的制度设计,科学定岗定责,让领导干部不怕出错、敢于负责,发扬真干、实干、苦干的精气神,在笃定踏实、专业敬业中提升战斗力,在精益求精、追求卓越中提升创造力。哈尔滨市纪委监察局出台《关于激励和保护党员干部改革创新担当作为的意见(试行)》,从制度保障上为改革创新者撑腰鼓劲,让愿干事、敢干事、能干成事者吃下“定心丸”,为有想法、有能力的干部解除后顾之忧,最大限度调动起广大干部的积极性、主动性、创造性。

  “事业成败,在于人才;选人用人,最为根本。”在地市换届的“吏治考题”面前,我省切实匡正选人用人风气,杜绝“打招呼”“递条子”,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

  “党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓”。中央深改组在春节后召开的第一个会议上,习近平总书记强调“扑下身子,狠抓落实”,为各级领导干部亲自抓改革提出明确要求,也为我们时代的改革行动者描绘出集体肖像。省委全面深化改革领导小组第十七次会议强调,要牢牢把握正确改革方向,积极对接坚决落实中央部署的改革任务,切实做到中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻,中央部署的改革任务要积极部署落实,中央提出的重大改革问题要认真研究解决,中央对改革工作的目标要求要主动对标对表。聚焦重点领域和已经启动的改革,加大力度持续推进,切实解决改革发展中的实际问题,巩固扩大改革成果。党政主要负责同志要亲力亲为抓改革,按照习近平总书记“四个亲自”要求,主要领导要亲自上手抓、敢于担当、扎实推进,推动改革举措落地生根,让外来投资者感到变化,让人民群众有更多获得感。

  ——学习贯彻执行《准则》和《条例》,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处

  根据统一部署,我省各地各部门将学习贯彻《准则》、《条例》作为推进“两学一做”学习教育的重要载体和检验党员干部学习成果的重要手段,采取邀请专家讲座、组织巡回宣讲、制作微党课视频、建立微信交流群等方式推进对党内法规的学习贯彻。哈尔滨市邀请参与两部法规起草工作的专家,专门对党员领导干部进行辅导讲座;绥化市从市委党校和讲师团中抽调力量组成宣讲团深入各地巡回宣讲,20多万名党员受到教育;黑河市把《准则》、《条例》原文微缩制作成便于携带的“口袋书”,下发供党员随时随地进行学习。去年,全省《准则》、《条例》知识竞赛,历时7个月,38万名党员参与,万余支代表队通过1760多场比赛,最终选拔出6支代表队晋级决赛,这项活动把我省学习、宣传和贯彻《准则》、《条例》活动推向高潮。

  省委十一届八次全会坚决贯彻党的十八届六中全会精神,对深入推进全面从严治党作了全面部署,体现了全省深入学习贯彻落实习近平总书记对黑龙江重要讲话精神的阶段性成果,体现了省委贯彻落实中央精神、坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和责任担当。各级党员领导干部表示,要注重提升政治能力,使自身之“才”与所居之“位”相匹配;要敢于担当碰硬,让《准则》、《条例》的各项要求掷地有声、立竿见影;要坚持以上率下,把党内政治生活、党内监督搞好,把“四个意识”牢固树起来,党内政治生活真正实起来,正风反腐持续硬起来,选人用人切实严起来,领导班子凝聚力不断强起来,为龙江振兴发展构筑坚强的政治保证。

  ※ ※ ※

  “时间是常量,也是奋进者的变量。”过去的365个日夜,黑龙江以奋进者的姿态,标注历史的刻度。

  回首过去,我们才知道已经走出了多远;展望未来,我们才能预判通往梦想的道路还有多长。春天,也许不是收获的季节,但是,它代表着永恒的希望。

  从迎春花绽放的初春,到银装素裹的深冬,再回到万物复苏的春天。这一年,自然界四季轮回看起来与往年并无大不同,但龙江振兴发展的“关键进程”却是波澜壮阔水起风生,比任何宏大的书写更发人深思、更令人铭记。

  春潮涌动处,扬帆奋进时。在祖国的地理版图上,处在鸡冠上的黑龙江,从来不缺少雄鸡一唱的信心和勇气,也从来不缺少激流勇进的豪情和力量。爬坡过坎,滚石上山。惟其艰难,方知勇毅,惟其磨砺,始得玉成。3800万龙江人民一定牢记习近平总书记的嘱托和期望,满怀奋力走出全面振兴新路子的信心和希望,凝聚力量、不惧风浪,浓墨重彩地写就振兴发展的新篇章。

作者:    来源:新华社    编辑:苏德媛