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政府工作报告

//hegang.dbw.cn  2018年01月03日 10:00:30

——2017年12月27日在鹤岗市第十六届人民代表大会第二次会议上

王秋实

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

  2017年是本届政府开局之年。面对复杂多变的形势、经济下行的压力和繁重紧迫的任务,我们在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全市人民,牢牢把握大局,妥善应对挑战,团结一致,顽强拼搏,全市经济实现逆势增长,社会事业协调发展,圆满完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值同比增长7%、规上工业增加值增长15%、固定资产投资增长7%、社会消费品零售总额增长9%、公共财政收入增长14.7%、外贸进出口总值增长91%、城乡居民收入分别增长6.5%和7%以上。

  ——过去一年,我们多措并举协调推进,着力优化产业结构,经济发展增势强劲,综合实力明显提升。一是农业经济全面发展。粮食总产量突破25亿斤。农民专业合作社、家庭农场数量稳步增长。建成“互联网+农业”高标准示范基地46个,有机食品标志达到9个、绿色食品标志达到67个。绥滨县被评为“三产融合”试点县、省级农产品质量安全示范县,萝北县被评为国家级水稻高产高效示范基地、国家级农产品质量安全示范县。二是工业经济稳中向好。煤炭行业作为传统支柱产业作用明显,龙煤鹤矿生产原煤保持在1000万吨左右,实现税收3.28亿元;预计地方煤矿生产原煤400万吨,同比增长124%,利税同比实现翻番。涉煤行业发展势头良好。预计全市规上工业完成增加值65亿元,同比增长15%。预计非公经济完成增加值84.7亿元,同比增长16.5%。三是第三产业繁荣活跃。“好品鹤岗”线上商城正式上线,电商产业园、京东“互联网+新经济”基地等项目投入运营。绥滨县成为第一批省级电子商务示范县。金融机构各项存、贷款余额分别增加39.1亿元、10.4亿元。旅游业发展快速,预计全年接待游客和旅游收入分别增长20%和30%。建立了沿黑龙江旅游产业带、广东“2+4”等合作联盟。成功举办鹤岗旅游产品北京推介会,与首旅集团签订了合作框架协议。大力发展外贸物流产业,与俄方就开展跨境电商、建设跨境公路大桥、俄罗斯商品集散中心等事宜达成深度共识。萝北互市贸易区建成开通,赴俄农业种植面积超过2万公顷。

  ——过去一年,我们立足实际谋划长远,着力抓好招商引资,项目建设步伐加快,支撑作用显著增强。一是产业项目加快发展。累计实施千万元以上产业项目136个,亿元以上项目45个,完成投资28.84亿元。加快发展绿色食品产业。东方希望集团生猪产业项目开工建设,米家乐万吨绿色方便米饭、盛中农业大豆分离蛋白等重点项目加快推进,可口儿大豆产业园一期工程、新龙跃胚芽米深加工、银沐生物科技食用菌、金鹤1万吨精酿啤酒和2万吨纯净水等5个亿元项目建成投产。加快发展煤化工产业。中海油华鹤10万吨乙二醇项目完成可研编制,世纪云天化BB肥、北京三聚环保炭基复合肥项目稳步推进,睿泽科技百万吨乙二醇项目前期工作有序开展。加快发展石墨新材料产业。推进石墨新材料产业基地建设,华升石墨烯、帝源石墨、奥星石墨负极材料等项目进展顺利。加快发展战略新兴产业。国信通动力电池、手机和负极材料项目开工建设,京东鹤岗地方体验馆等项目成功落地,与中国中药控股公司合作建设的“中国中药鹤岗产业园”项目正式签约。二是招商引资力度加大。先后赴北上广深等地开展外出招商和项目洽谈活动16次,组织参加了第29届哈洽会、第5届黑龙江绿博会等经贸活动20多项。三是园区建设基础夯实。高起点编制园区规划,健全工作机构,加大园区基础设施建设力度,园区各项工作步入正轨。四是重大建设取得进展。鹤佳快速铁路项目纳入《省交通运输体系发展“十三五”规划》;鹤岗民用机场项目通过国家民航局、北部战区空军选址审批;绥名公路改扩建、鹤大高速鹤岗至佳木斯段改造开工建设,采取PPP模式运作的南岗路、鹤立湖景区旅游公路、鹤大公路与哈肇公路连接线建成通车;名山港码头改扩建、中兴港建设进一步加快;关门嘴子水库通过国家发改委技术评估。

  ——过去一年,我们始终奉行民生至上,着力推进惠民实事,民生建设成果丰硕,社会事业蓬勃发展。就业形势持续稳定。新增就业2.3万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。举办专场招聘会47场,为385名创业人员发放贷款2000万元,有效促进科技人员、高校毕业生、龙煤分流人员、贫困人口等群体实现就业。保障水平持续提升。持续扩大“五险”覆盖面,参险人员新增2.9万人,最低工资、养老金、城乡低保均有提升,社区干部工资提高500元以上。积极开展救助行动,筹集资金2亿元,对各类困难群体进行救助。安居工程持续推进。各类保障性安居工程共开复工建设4万套,安置居民2.6万户,完成货币直接补偿9277户,办理不动产权证2万户,改造农村危房703户。社会事业持续进步。扎实推进脱贫攻坚,帮助贫困村落实各类产业项目49个,整村推进了22个贫困村的“三通三有”基础设施建设。不动产登记制度改革走在全省前列,启动了历史遗留项目不动产权证办理工作。三个行政区通过义务教育均衡发展国家验收,8所幼儿园晋升为省级示范园,鹤岗一中被评为省级高中改革发展示范校,鹤岗职业技术学校组建完毕。萝北县成为国家级公立医院综合改革示范县。全市标准化村卫生室建设规范化率达100%。开展大型群众文化活动演出32场,乡镇综合文化站实现全覆盖,22个农村文化广场全面落成,100个“互联网+专网”数字图书馆终端全面建成。广泛开展全民健身运动,加强群众身边体育设施建设。成功举办“泛舟龙江”、“劲道杯”轮滑公开赛等系列活动。创新创业持续发展。与北京中关村孵化中心和哈尔滨中关村孵化基地合作,打造了省内首家政府主导的“双创”平台和孵化器航母;3家科技企业孵化器、2家众创空间建设完成,双创工作成效显著。社会治理持续加强。大力推动安全责任体系建设,全面落实安全生产“四个责任”,各类生产安全事故起数下降11%,全年无重大及以上事故。地方煤矿整治整合关闭工作稳步推进。认真落实信访工作责任制、信访接待日和重点案件领导包案制度,有效化解各类信访积案。持续开展严厉打击黄赌毒、黑拐骗犯罪专项整治行动,巡逻防控更加严密,刑事案件发案起数下降16%,“天眼工程”实现重点部位全覆盖和无缝对接,全市保持安定和谐的良好局面。

  ——过去一年,我们扎实推进“城市双修”,着力完善城市功能,城建力度前所未有,城市面貌焕然一新。一是加快推进城市功能修补。今年是城市建设投入最大、项目最多、速度最快、成效最明显的一年。突出规划引领,推动多规合一,《鹤岗市城市总体规划》获得国务院批复。重点实施了市人民剧院、体育馆升级改造工程。新、改建主次道路65条,第三跨线桥、城市西外环公路开工建设,城市中轴线道路建设改造工程实现了当年立项、当年建设、当年竣工,道路沿线通讯、给水、供热等基础设施配套工程同步施工。更新、亮化了34条主次道路,方便了百姓出行。启动了老旧小区改造工程,改造405栋、2.4万户住宅楼。改造供热和供水老旧管线28.7公里和14公里,新建了东山区兴华村段的供水管线,解决了困扰900余户居民和30余户园区企业多年的用水困难问题。建设了30座水冲公厕、3座垃圾中转站和5处移动式垃圾压缩站,垃圾清运机械化率达到85%。新建了10处停车场,新增停车泊位786个。深入推进“两城”创建工作,集中开展了城乡环境综合整治。二是加快推进生态环境修复。淘汰建成区燃煤小锅炉228台,拆除110座废旧烟囱,空气质量达到国家二级标准超过300