您当前的位置 : 东北网  >  鹤岗新闻网  >  要闻博报

市政协十二届七次(问政建言)专题常委会委员问政实录

//hegang.dbw.cn  2019年01月07日 09:33:02

  棚户区改造工程,是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民生工程和德政工程,市委、市政府高度重视、社会各界十分关注。2018年9月11日上午,市政协召开了十二届七次专题常委会议,对棚户区改造工作进行专题问政,市委书记张恩亮特作出批示“这种问政形式很好,要坚持!”现将问政实录刊发。

  问:我市棚户区改造这项民生工程何时结束?目前,主城区棚户区平房仍存在,影响城市市容、市貌,如何加快推进主城区内棚户区改造进度?我市有几个区计划消灭棚户房?分别是哪几个区?目前,我市未改造的棚户区居民共有多少户?我市计划建的安置房能否满足需求?如有缺口,将如何解决?房屋安置的具体办法是什么?

  周志刚答:您好这位常委,现就您问题的上半部分由我给予解答。我市棚户区改造计划2020年结束,2018年计划将主城区工农区、向阳区两个区的平房拆除。为了有效推进这项工作,并改善主城区居民生活环境,我们与工农区、市城管支队开展了“百日攻坚战”,按时间节点倒排工期,并制定了优惠于民、公平合理的征收方案,全力推进主城区拆迁工作。房屋拆迁后腾空的土地将用于建设休闲广场、停车场及绿化、硬化,真正做到还利于民,还绿于民,还路于民。在拆迁过程中,我们要特别感谢市城管支队对我们工作的大力支持和无私帮助,正是有了他们的鼎力支持和配合,我们的拆迁工作才能够快速推进。关于安置的相关问题,由刘佳祺给予解答。

  刘佳祺答:目前我市尚有26395户棚户区房屋,其中不符合改造条件7888户,其余18507户棚户区房屋需要改造。经核查,目前我市安置房源可满足安置需求,不存在缺口情况。

  按照市政府要求,为保证安置工作“公平、公正、公开”,回迁安置具体办法如下:房源全部下放;信息全部公示;选房全部抽签;操作全程监督。监督工作由市保障房办安置科、监督监察组、区纪检委、群众代表组成,抽签现场全程多角度录像,杜绝安置工作中“暗箱”操作。

  问:有很多群众反映,动迁房屋在办理产权证时,由于原有房产未灭籍,在办理新产权证时,收取二套房产税。由此,我们想问,灭籍工作存在哪些问题?这些问题如何解决才能推动灭籍工作顺利进行?

  周志刚答:这位常委您好,群众反映的情况确实存在,原因有两点;一是由于2016年年末,按照不动产登记局关于灭籍最新要求,相关部门办理灭籍时需将国有土地证和产权证一同灭籍,但棚户区改造项目实施前期,主要以产权证照为主对居民房屋给予评估作价补偿,均未收取居民土地证件,因此各区保障房办因缺少居民土地证,无法批量办理产权证的灭籍工作,影响产权证整体灭籍进度。二是由于棚户区改造多数为异地改造居民,并采取自愿搬迁的方式予以安置,因此在拆迁过程中,出现插花式拆迁,无法到市国土局地籍科调取整体地籍明细,进行公告作废,需按拆迁明细,逐户查找地籍信息,然后进行公告声明土地证作废,上万户房屋在查找地籍信息时,耗时、耗力,严重影响整体灭籍进度,同时也会导致重新安置的居民产生二套房产税问题。针对此问题,不动产登记中心大力支持我中心工作,同意前期棚改项目先灭产权证件,后灭土地证件,并专设4个棚改灭籍窗口,指派专人负责灭籍工作,此项工作计划年底前结束。

  针对土地证件灭籍工作,我中心已通过电视、报纸、网站等渠道告知已签订协议居民将国有土地证尽快上交到各区级保障房办,由各区保障房办安排专人收取土地证件,登记土地信息,批量上交到市国土资源局进行灭籍。棚改群众在办理回迁安置手续过程中遇到二套房产税问题时,可由我中心协调不动产登记中心给予解决。

  问:调研中发现,棚改政策有不一致、不连贯的现象。有时同一地段,2018年和2017年政策相差很大;同一城区相邻的两个委动迁政策相差较大,比如:一个居民委可以房屋置换也可货币补偿,另一个只能房屋置换。请问:这是为什么?棚改办会采取哪些措施,使制定的政策更具有科学性和连续性?群众反映:货币补偿款到账速度不一样,有的一两个月就能到动迁户账上,有的一两年也到不了账,如何解释群众的这种反映?另外,今后动迁是否还会有货币补偿?

  周志刚答:关于棚改政策不连贯的情况确实存在,主要是由于我市棚户区房屋分布与其他地市不同,是煤中有城,城中有村,混杂分布。按照省住建厅批复计划,自2008年分批启动了煤矿棚改、采沉棚改和城市棚改(城中村)项目,由于省住建厅下达的项目不同,改造方式不同,资金渠道不同,因此我们根据各区调查摸底居民房屋的实际情况,制定的政策也有所不同,例如:向阳区南翼地块属于煤矿棚改和采沉区混杂区域,2008年纳入煤矿棚改,居民自主搬迁给予改造,有照拆一还一、无照可居拆二还一,附属物评估作价给予补偿,2014年根据居民意愿煤矿棚改项目已基本完毕。2015年省住建厅下达改造任务,将未改造户数纳入采沉棚改范围,并延续原采煤沉陷区一、二期拆迁政策,有照拆一还一,无照可居房屋拆一还一,附属物不予补偿,这样出现一个地段前后政策不一致问题。

  2018年,为了保障每个行政区域拆迁政策的统一性,我中心征求各区意见,打破了拆迁安置按项目实施政策的常规,以行政区域为单位拟定了2018年拆迁政策,这样保证了政策的一致性。

  二是关于群众反映货币补偿款到账速度不一样的问题,应该说,这种情况也在一定范围内存在,有些补偿款可能一年多才能到账,一定程度上影响了居民的家庭生产生活。在这里,我也向全市未能及时得到补偿款的家庭说声报歉。出现这种情况的原因是:我市棚户区改造项目主要以银行贷款的形式争取货币补偿资金,且项目启动实施前制定可研报告,明确了改造范围,银行是严格按照可研报告制定的范围付款。但在实际拆迁过程中,我们会根据居民改造意愿适当调整拆迁地段,与原可研报告范围不一致,导致无法付款,这样就会启动重新调整可研报告,在调整过程中会延误付款时间,出现了货币补偿拨付期限不一致问题,现各项目可研报告已调整完毕,经与银行沟通,居民可先行办理货币补偿手续,解决付款慢问题。同时也会存在居民达成协议时间不一致,履行货币补偿时间也会有不同问题。为了杜绝此类问题再次发生,2018年我们在制定城市棚户区改造项目可研报告时,将各区委都列入了改造范围,这样就解决了后期调整可研的问题。下一步我们针对这个问题会抓紧解决,力争让百姓的补偿款早日到位。省住建厅下达的2018年城市棚户区改造计划安置主要以产权调换为主,货币补偿为辅,且数量极少。

  问:对于一些特殊群体,比如70岁以上老人、肢体残疾人员,在选房时,是否有照顾政策?如果有的话,现存的房源能否保证让这些特殊群体都能够享受到照顾政策?目前,一些棚改小区无公交线路,有的小区虽有公交线路经过,但公交车站点设置不合理,百姓出行存在一定困难,请问:这一问题将如何解决?

  刘佳祺答:针对此类特殊回迁安置群体,我中心已经制定了相应的优惠政策。各区棚改办作为拆迁安置主体,负责对此类居民的信息进行核实,情况属实后,此类特殊群体可以享受优先安置低楼层政策。为确保特殊群体能普遍享受到优惠政策,我中心还六区范围内进行全市调剂,基本可满足安置需求。

  以前建设的棚改小区,均就近就便设置了公交车站点,您提出的问题,可能存在于我们2017年年底交付使用的个别小区。这个问题也是我们一直在致力于解决的问题。我中心和公交公司已经做了大量工作,由公交公司建设的崎峰三期、大陆南公交车首末站项目已列入2018年市政府督办事项。截至目前已完成土地预审函、选址意见书、发改委批复、规划设计等工作。现正在办理用地规划许可证,该项目于2018年9月1日开工,预计2019年年末全部建成并投入使用。丽景小区交通问题,我们已向市交通运输局提出将3路公交车首末站延伸到丽景小区,预计近期可实现通车。

  问:棚改安置房源的面积有一部分相对过小,大都为30至40平方米,与居民被拆迁房屋的面积不匹配,如果置换两套或者以上房屋,又涉及到将来办理不动产权证时契税等相关费用增高的问题,请问:应如何解决?安置的进度明显落后于拆迁的进度,请问:为什么会出现这种情况?将如何解决?

  刘佳祺答:现我市棚户区改造剩余安置房源30至40平方米的只有平安小区、沿河南小区存在,且户数总量占安置房源总量不到百分之一。棚户区改造早期政策规定不允许建设大户型的安置房,当时40至60平方米房源居多,后期才允许建设70平方米以上安置房,且数量极少。

  针对45平方米以下的小户型,居民可不缴纳房屋差价款,“两户相邻,上下相连”的可打捆安置。

  我市棚户区改造工作一直以“先拆迁后安置”为原则,但存在部分棚改居民在拆迁后因为房源不满意而不办理相应手续,且多次通知抽签不到场等情况。针对此类问题,我中心采取电话、登报、电视通知等形式,明确告知办理期限。

  针对办理不动产权证时契税等相关费用增高的问题,我们向税务部门进行了咨询。契税具体标准分为小于90平方米和大于90平方米两种情况,并且税率按第一、第二套房、第三套房计算,具体情况如下:小于90平方米的第一套房、第二套房的税率都是百分之一;大于90平方米的第一套房税率为百分之一点五,第二套房为百分之二;第三套房所有人都是百分之三。所以,小于90平方米的户型分两户并不存在费用增高问题。

  问:刚才的汇报中说道,棚户区完成购买和建设房屋89042套,已办理产权证41658户,请问,还有50%以上房屋没有办理产权证,原因是什么?何时能办理?我们在调研中,群众询问较多的问题:2016年和2017年已办理入住的动迁户,何时可以办理产权证?

  李占峰答:因为楼层“批六建七”和建设周期短等原因,影响了办理产权证的速度。我们已经向市政府请示,建议把保障性住房办证工作纳入到不动产登记遗留项目办理程序中。纳入程序后,我中心马上就为2016年和2017年入户的居民办理产权证。

  问:工农、向阳两个区房屋在我市经济价值比较高,此地段的居民,目前拆迁时,很多被安置在南山、兴安等地段,居民对此反映强烈。请问:在今后的动迁中,工农、向阳两区能否尽可能在本区域内安置?对于从事养殖的动迁户,在动迁时一直没有相关政策,而且,其养殖的畜禽在动迁后也无法随之迁移,这类居民的动迁难度较大。请问:怎样解决这一问题?

  刘佳祺答:我市大多数房屋安置工作都采取“就近就便”原则,但是为了解决主城区停车难、绿地少、活动场所少等问题,拆迁安置工作采取“只拆不建”办法。两个区的平房搬迁后,基本不再开发建设,全部用于广场、绿地、停车场建设,因此,出现了“就近”房源不足现象。为解决这个问题,我办购买了开发商的存量房源4966户,同时抽调兴安、南山区的优质房源,制定优惠政策,以奖励面积形式鼓励居民搬迁。

  周志刚答:关于养殖的畜禽动迁问题,按照棚改发[2009]1号文件规定,对于从事养殖的动迁户,按照棚户区改造办公室下发的2009年1号文件规定,给予畜禽搬迁费,鸡舍每只鸡按3元补偿,猪舍每头猪按20元补偿,同时对持有畜牧执照的给予上浮30%。为充分考虑他们的利益,我们正在与六区政府对接,能否在各区的工业园区内为养殖户再建设同等面积的房屋,保证他们能继续从事这项工作,也能保障他们的生活来源。

  问:公共租赁住房的保障方式是什么?申请公共租赁住房的条件及程序?公共租赁住房补贴的发放标准是什么?

  刘佳祺答:公共租赁住房的保障方式有两种,一种是实物配租,一种是住房租赁补贴。

  条件为城镇最低收入及低收入住房困难家庭。

  申请程序是社区申请、街道办事处初审、区级住房保障机构复审、相关部门联审、市级住房保障机构登记公示。

  公共租赁住房补贴的发放标准由过去的120元/月/户提高到240元/月/户,2018年年内可开始执行。

  问:很多群众都想知道,我市保障性住房小区居民物业费收取标准是什么?请问:现有棚户区拆迁腾空地是如何科学利用的?能否在土地使用前召开由人大代表、政协委员、腾空地所在区社区代表座谈会,听取意见建议。

  董再民答:由我来回答保障性住房小区居民物业费标准的问题。具体收费标准如下:

  老旧小区住宅物业费为0.25-0.35元/平方米;

  老旧小区商服物业费为0.3-0.40元/平方米;

  新建小区住宅物业费为0.45元/平方米;

  新建小区商服物业费为0.60元/平方米;

  高层住宅物业费为1.50元/平方米;

  高层商服物业费为2.00元/平方米。

  李占峰答:为科学利用拆后土地,我中心专门设立了土地管理科,主要对拆后腾空土地进行摸底调查,建立档案,航拍绘图。现我市拆后腾空土地约790公顷。这些腾空土地由市政府根据地理特点、居民需要,结合实际统一利用,主要建设公建项目,比如公园、广场、停车场、绿地、花海等。

  常委同志,非常感谢您提出的建议,对于腾空土地利用意见建议的建言,我们在以后的工作中一定积极采纳。

作者:    来源:鹤岗日报    编辑:苏德媛