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中国共产党鹤岗市第十二届委员会第八次全体会议决议

//hegang.dbw.cn  2020年12月19日 11:39:00

(2020年12月18日中国共产党鹤岗市第十二届委员会第八次全体会议通过)

 

  中国共产党鹤岗市第十二届委员会第八次全体会议,于2020年12月18日在鹤岗举行。

  出席这次全会的有,市委委员24人,市委候补委员4人。其他现职副市级领导和有关方面负责同志列席会议。

  全会由市委常委会主持。市委书记张恩亮作讲话。

  全会听取和讨论了张恩亮同志代表市委常委会所作的工作报告,审议通过了《中共鹤岗市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委副书记、代市长李洪国就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

  全会充分肯定市委十二届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为,市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,按照省第十二次党代会和省委十二届历次全会作出的部署,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻落实新发展理念,紧扣决胜全面建成小康社会,坚决打好三大攻坚战,不断深化改革开放,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利,经济发展企稳回升,社会大局保持稳定,鹤岗高质量转型发展迈出坚实步伐。

  全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的新成就。“十三五”时期在省委省政府的正确领导下,全市上下全力以赴深化重点领域改革、全力以赴推动百大项目建设、全力以赴保障改善民生、全力以赴打造幸福宜居鹤岗,“十三五”规划主要目标基本完成。经济总量做大做优,转型后劲持续激发,百姓幸福指数跃升,社会事业长足进步,基础设施日趋完善,生态建设成效显著,改革开放全面深化,全面建成小康社会奋斗目标如期实现。

  全会深入分析了“十四五”时期我市经济社会发展面临的形势。当前和今后一个时期,我国仍然处于战略机遇期,和平和发展仍然是时代主题。习近平总书记多次对东北、对黑龙江省作出重要讲话重要指示批示,国家出台系列支持东北振兴政策措施,为鹤岗高质量转型发展带来了前所未有的政策机遇和强大政治动力,省委省政府主要领导多次要求省直部门“翻箱倒柜、倾囊相助”,为鹤岗转型发展提供了大力支持,良好国内环境为我们提供了稳定发展预期,新发展格局的加快形成,为我市塑造核心竞争新优势,积极承接国内产业转移,培育壮大新动能,创造了巨大的发展空间,应对疫情助推新模式新产业新业态迅速发展。同时,我市经济总量偏小、创新能力偏弱、质量效率偏低的现状还没有彻底扭转,各项主要经济指标的排名依然在全省中下游徘徊,“产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少”“体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”以及城市转型对重大基础设施支撑需求更加迫切、城乡发展不均衡、营商环境不优等矛盾问题还没有根本解决。我们要立足“两个大局”和龙江全面振兴全方位振兴的时代背景,增强机遇意识和挑战意识,准确识变、科学应变、主动求变,坚定信心和决心,保持定力和毅力,增强干劲和韧劲,努力实现更高质量、更有效率、更可持续、更加公平、更为安全的发展,奋力夺取城市转型的关键性胜利。

  全会提出了“十四五”时期发展的指导思想和必须遵循的基本原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省委十二届八次全会精神,全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,始终坚持安全发展理念,统筹抓好发展和安全两件大事,高质量推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,着力解放思想,着力建设现代化经济体系,着力推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,着力推动更高水平开放,着力推进治理体系和治理能力现代化,着力增进人民福祉,着力集聚各类人才,采取新的战略性举措,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展新路,维护国家“五大安全”能力进一步提升,高质量转型发展取得突破,为全面建设社会主义现代化新鹤岗开好局、起好步。坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。

  全会确立了“十四五”规划的主要目标。到二〇二五年,高质量转型发展取得决定性成果,“十一个主攻方向”任务全面完成,“十一个新突破”目标全部实现。以发展“优势主导产业”为主攻方向,推动现代产业体系建设取得新突破,“十百千”工程取得丰硕成果,百大项目扎实推进,数字经济和实体经济深度融合,产业链供应链现代化水平不断提升,工业强市建设迈出重要步伐,新的均衡发展的产业结构基本形成。以深化“全产业链融合”为主攻方向,推动农业现代化建设取得新突破,高质量构建起现代农业产业体系、生产体系和经营体系,农村一二三产业全面融合发展,食品和农副产品精深加工业成为重要支柱产业,“两江一岭”绿色食品产业基地在全国叫响,保障粮食安全,农业生产规模化、机械化、智慧化水平稳步提升。以提升“引才聚才能力”为主攻方向,推动创新驱动发展取得新突破,人才发展机制进一步健全,育才聚才留才能力明显提升,科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不断完善,R&D(研究与试验发展)经费投入强度大幅提高,科技创新能力显著提升,孵化培育一批科技型企业,竞争新优势加速形成,科技成果高质量就地转化,科技创新支撑引领高质量发展作用显著增强。以深化“重点领域改革”为主攻方向,推动全面深化改革取得新突破,市场化法治化国际化营商环境进入全省一流行列,资本市场融资能力显著增强,央企合作发展加快推进,国有企业改革全面深化,非公有制经济迸发新活力。以强化“对俄交流合作”为主攻方向,推动更高水平对外开放取得新突破,深度融入“一带一路”,推动国际经贸大通道加速形成,以对俄为重点的全方位对外开放新格局基本形成,成为我省向北开放的重要窗口,全面深化与汕头对口合作,在项目、园区、人才交流等领域取得实质性突破。以塑造“新时代、新鹤岗、新印象”为主攻方向,推动生态文明建设取得新突破,鹤岗由“煤城”打造成“国家森林城市”“山水生态文化旅游城市”,进而向“生态环保城市”“花园宜居城市”“全国文明城市”“中国天然氧吧”目标迈进,全域旅游示范区成功创建,“龙江三峡”旅游名片在全国叫响,市区森林覆盖率持续提升,真正实现“一城山水半城林”。以实施“以人为核心的新型城镇化”为主攻方向,推动城乡区域协调发展取得新突破,优势互补、高质量发展的区域经济布局基本形成,深度融入哈尔滨“两小时经济圈”,促进旅游市场联合营销,实现区域整体发展,城区经济和县域经济加快发展,以人为核心的新型城镇化全面推进美丽边城建设步伐加快。以加快“四区一岭建设”为主攻方向,推动特殊类型地区转型振兴取得新突破,各县区都搭建起政策争取平台,靶向争取思路更加清晰,城区老工业区、采煤沉陷区、独立工矿区、产业衰退地区和大小兴安岭林区经济转型都取得重大进展,兴边富民持续推动,基础设施和公共服务设施日趋完善,边境地区人口加快集聚,发展能力显著增强。以繁荣“群众文化事业”为主攻方向,推动社会文明程度提高取得新突破,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,人民精神文化生活更加丰富,文化产业成为新的支柱产业。以增强“人民获得感”为主攻方向,推动民生福祉改善取得新突破,城乡居民收入继续稳步提高,中等收入群体比例明显提升,基本公共服务均等化基本实现,就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务体系更加健全,全面脱贫攻坚成果得到巩固夯实,以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略扎实推进,脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接。以建设“幸福平安鹤岗”为主攻方向,推动社会治理效能取得新突破,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理能力和现代化水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,重大突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。

  全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。到二〇三五年,奋力走出建设现代化新鹤岗的新路子,实现鹤岗高质量转型发展,将我市打造成为“龙江东部工业强市”“中国北方鱼米之乡”“中俄界江旅游胜地”,基本实现社会主义现代化。综合实力实现新跨越,基本实现新型工业化、农业现代化、信息化、城镇化,建成现代化经济体系,基本实现治理体系和治理能力现代化,新时代文化体系基本建成,努力打造生态文明示范市,基本公共服务实现均等化,平安鹤岗建设达到更高水平,人民生活更加美好,中等收入群体显著扩大,全市人民共同富裕迈出坚实步伐。到本世纪中叶把我市建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新鹤岗。

  全会提出,实施乡村振兴战略,争当农业现代化排头兵。坚持农业农村优先发展,夯实农业基础地位,深化农业农村改革,实施“藏粮于地、藏粮于技”粮食安全战略,开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动,实施“生态优先、用养结合”黑土地保护战略,推动全产业链融合发展,推动农业农村改革向纵深发展,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,高质量打造“两江一岭”绿色食品产业基地。

  全会提出,打造现代产业体系,集聚转型发展新动能。围绕做好“三篇大文章”,抓好“四头四尾”,按照“五大产业”发展方向,扩大产业规模、加快发展速度、提升质量效益,提升全产业链水平,深度挖掘“四大核心优势”,发展壮大“八大重点产业”,重点打造“四大百亿级产业集群”,全力构筑“五大要素支撑保障”,加快发展数字经济,加速军民融合发展,加速形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

  全会提出,坚持创新驱动战略,重塑竞争发展新优势。加快构建人才智力支撑体系,推动经济社会发展由主要依靠投资和要素驱动向创新、投资、要素协同驱动转变,推动发展动能向依靠科技进步、发展方式转变、劳动者素质提高加快转换,强化产业链、服务链、资金链对接,增强科技创新能力,推动科技成果转化,强化人才支撑作用,全力打造“双创”升级版,构建新型创新体系,重塑竞争发展新优势。

  全会提出,把握扩大内需战略机遇,积极融入未来发展新格局。坚持在疫情防控常态化前提下全面复工复产复商复市,建立健全供给与需求相互促进、投资与消费良性互动的增长机制,提高竞争力融入国内大循环,发挥优势参与国内国际双循环,发挥精准有效投资靶向拉动作用,统筹推进现代物流体系建设,激发居民消费新潜力,加速融入发展新格局。

  全会提出,深化重点领域改革,激发市场主体活力。以深化改革激发新发展活力,高标准打造一流营商环境,深化要素市场化配置改革,提升国资国企改革质效,激发非公有制经济活力,推动财税金融体制改革,深化医药卫生体制改革,完善人才发展体制机制,从根本上解决长期制约企业发展的顽疾,让市场主体活力迸发,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,为鹤岗高质量转型提供支撑。

  全会提出,优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。实施国土空间规划,全力发展城区经济,全力发展县域经济,全面推动新型城镇化,实施特殊类型区域转型振兴战略,统筹推进全域经济高质量发展。

  全会提出,践行“两山”理论,推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展,统筹经济高质量转型发展和生态环境高水平保护,加快形成绿色发展方式,提升生态系统质量和稳定性,健全生态文明制度体系,打造森工生态产业新优势,加快建设“美丽鹤岗”和“山水生态名城”。

  全会提出,深化开放合作战略,打造经济增长新引擎。以对俄合作、对口合作为重点,全面扩大对外交流合作,全面提升外贸主体竞争力,全方位深化对口合作,深化区域务实合作,加大招商引资力度,促进更大范围、更宽领域、更深层次全面开放,培育参与国际合作和竞争新优势。

  全会提出,繁荣文化事业和文化产业,提升城市软实力。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位和中国特色社会主义文化发展道路,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚定文化自信,用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,加强社会主义精神文明建设,筑牢团结奋斗的共同思想基础,持续推进精神文明建设,发展繁荣优秀传统文化,提升公共文化服务水平,推动现代文化产业高质量发展。

  全会提出,建设山水生态文化旅游城市,打造全域旅游示范区。全方位提升我市旅游发展品质,推进旅游产品、模式、业态创新,加快推动全域旅游发展,提高生态旅游全省首位度,叫响“游龙江三峡、赏两国风光”品牌,大力完善旅游基础设施,打造宜居宜业宜行宜游宜养的山水生态、文化旅游名城。

  全会提出,强化要素支撑,加强完善基础设施建设。坚持服务发展、惠及民生、引领未来的目标导向,加快新型基础设施建设,打造现代化综合交通运输体系,健全现代水利体系,完善城市基础设施,构建现代能源体系,打造高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

  全会提出,提升社会建设水平,全面增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,促进城乡居民增收,强化就业优先政策,加快推进教育现代化,持续提高社会保障水平,推进“健康鹤岗”建设,加强和创新社会治理,努力提高人民生活水平。

  全会提出,统筹发展和安全,打造幸福平安鹤岗。坚持总体国家安全观,维护国家国防安全,维护国家粮食安全,维护国家生态安全,维护国家能源安全,维护国家产业安全,确保人民生命财产安全,确保社会和谐稳定安全,把安全发展贯穿发展各领域和全过程。

  全会强调,努力实现“十四五”规划目标任务,全市各级党委(党组)要在中央和省市委的领导下,贯彻落实中央和省市委各项部署,坚持和加强党的全面领导,推进全面从严治党,推进社会主义民主政治建设,健全规划制定和落实机制,更好履行各级政府职责,凝聚各方力量,推动经济社会高质量转型发展。

  全会根据《中国共产党地方委员会工作条例》,批准于立辉、马冰武、刘相增、刘甡轶、李政、李莉、姚绪庆(按姓氏笔画为序)辞去中国共产党鹤岗市第十二届委员会委员职务。

  全会号召,全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德、顽强奋斗,夺取全面建设社会主义现代化新鹤岗新胜利!

作者:    来源:鹤岗日报    编辑:苏德媛