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关于中央第三环境保护督察组举报受理信访事项交办函第七批次问题办理情况的公示

//hegang.dbw.cn  2018年06月14日 10:00:37

  2018年6月7日,省协调联络组向我市转办第七批次,共2件举报案件,受理编号为455号,未办结1件,受理编号为407号。现将办理情况公示如下:

  一、受理编号407:“2009年,华能集团鹤岗发电有限公司新华电厂的储灰池决堤,污染地下水,导致新华农场二水库大型养殖场的猪成批死亡。2017年8月20日,鹤岗市环保局出具水污染证据,但没有其他处理结果。举报人要求电厂赔偿损失。”

  (一)基本情况

  举报材料反映的企业实名为华能鹤岗发电有限公司,位于东山区新华镇,该公司一期工程1986年编制环评,1988年1月由黑龙江省环境保护局预批,1988年4月通过国家环境保护总局审批;1992年3月开工建设,1号机组1998年10月投入商业化运营,2号机组1999年9月投入商业化运营;1、2号机组2001年2月通过国家环境保护总局验收。二期工程2004年1月编制环评,2004年5月25日通过国家环境保护总局审批,2004年9月开工建设,3号机组2007年4月投入商业化运营,2008年2月通过国家环境保护总局验收。

  (二)核实处理情况

  经调查,举报情况基本属实。

  调查处理情况:

  接到此件后,经分析研判,此案与市环保局掌握的“沈竹滨上访案”基本一致,沈竹滨对此事已经确认。6月7日,市环保局组成专项调查小组进行了现场核实。经初步调查,该公司一期灰场为火电厂九十年代采用的水力灰场,于1995年建设,1997年建成,2001年通过环保验收。

  1.灰场决堤导致猪死亡问题

  沈竹滨初次信访在2012年2月,当时未提出2009年灰场决堤导致猪死亡问题,至今也未提供相关证据,因年代久远,需进一步工作查明真实情况。鹤岗市中央环保督察回头看协调联络组办公室向农垦新华农场发函调查相关事宜,农垦新华农场拒绝配合。

  2.污染地下水,市环保局出具水污染证据问题

  2015年11月,市环保局、市疾病控制中心共同对华能鹤岗发电有限公司贮灰场池内水、沈竹滨家30米水井(屋内)和70米水井(屋外)采样。市疾病控制中心监测结果显示,贮灰场池水:浑浊度、肉眼可见物、氟化物;30米水井(屋内):浑浊度、肉眼可见物、PH值、硫酸盐、铁、锰;70米水井(屋外):浑浊度、肉眼可见物、氟化物、铁、超过《生活饮用水卫生标准》(GB/T5749-2006)(注:并非所有的地下水未经处理都符合生活饮用水标准)。

  2017年8月,华能鹤岗发电有限公司在市环保局多次督办下,委托黑龙江省第六地质堪察院对贮灰场地下水进行了监测评估并出具了《华能鹤岗发电有限公司贮灰场(一期)地下水环境质量现状监测评价报告书(初稿)》。调查评价结论为:“华能鹤岗发电公司贮灰场周围四眼监测井的PH值、硼、钼均超标,且此3项因子与灰场特征物相吻合,应为贮灰场灰水对地下水造成的污染”。2017年8月22日,市环保局向沈竹滨出具了《关于华能鹤岗发电公司灰场地下水环境质量现状的说明》。

  3.举报人要求赔偿损失问题

  沈竹滨初次信访在2012年2月,信访诉求为污染搬迁。其后沈竹滨本人称房产证被新华农场扣压,中断信访一年半,密集信访集中在2014年和2015年上半年。

  2015年6月,按照省环保厅的要求和应当事人请求,市环保局专门组织华能鹤岗发电有限公司和新华农场召开信访协调会,形成了会议意见:一是建议信访人通过法律诉讼解决赔偿纠纷问题;二是对信访人提出的房屋动迁补偿问题,可进行全面评估,分步依法解决,先解决98平方米房屋问题;三是新华农场应做好维稳工作;四是再次要求华能鹤发电有限公司委托有资质单位进行水样分析,并尽快上报水样分析报告;五是要求华能鹤岗发电有限公司加强管理,按相关环保要求,采取有效措施防治污染。并于当日向沈竹滨反馈,沈竹滨当即表示同意通过法律诉讼解决问题。次日,沈竹滨否定了之前法律诉讼解决问题的意见,同意对房屋进行全面评估,先解决98平方米房屋问题的意见。之后,沈竹滨再次表示不同意上述两种处理意见,并继续向有关部门反映有关问题。

  2015年7月,在沈竹滨完成评估后,华能鹤岗发电有限公司同意先期解决98平方米房屋,沈竹滨坚持要求和455平方米房屋一并解决。而华能鹤岗发电有限公司认为455平方米房屋建设在贮灰场之后并由新华农场为其发放房产证,违反了2008年4月30日华能鹤岗发电有限公司与黑龙江省新华农场签定的协议书,同时也违反了《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18899-2001),因而不同意补偿,双方无法达成一致。根据黑龙江省新华农场与王孝范签定的《房屋拆迁补偿安置协议书》(编号:2008-34-074)王孝范属自愿迁入现址,新华农场不予受理。在协调无果情况下,市环保局建议沈竹滨通过诉讼渠道解决其诉求。之后,沈竹滨继续到省上访。

  2016年11月,省信访局组织省环保厅、省农垦总局、市信访局、市环保局、新华农场、华能鹤岗发电有限公司及信访人沈竹滨进行了视频协调会议,省信访局要求仍然按照2015年6月25日形成的五条意见执行,省信访局对市环保局的处理做法给予肯定。省信访协调会议后,沈竹滨提出通过诉讼解决。会后,市环保局聘请法律顾问和工作人员陪同沈竹滨就赔偿问题,分别到新华农场法院、新华镇法院、市中级法院起诉华能电厂联系申请立案,并免费提供法律援助,包括:聘请律师法律咨询服务和前期垫付诉讼费用,专门派人派车与法院沟通立案,并进行了诉讼的前期工作。但沈竹滨又不同意诉讼解决,到省上访。

  2016年12月、2017年2月省信访局两次组织省农垦总局、新华农场、华能鹤岗发电有限公司、市环保局、市信访局等有关部门在哈尔滨召开协调会。认为此信访案件应通过诉讼渠道解决,各相关部门做好诉讼协调和服务并做好维稳工作。

  2017年4月,沈竹滨书面向市环保局提出诉求,将原来的污染搬迁诉求改为污染赔偿。

  2017年10月,应沈竹滨申请,市环保局组织市信访局、华能鹤岗发电有限公司召开污染赔偿调解会。沈竹滨要求华能鹤岗发电有限公司赔偿300万元;华能鹤岗发电有限公司按照华能黑龙江发电有限公司党委意见同意对98平方米房屋进行调解,但是对于后建455平方米华能鹤岗发电有限公司认为不属该公司责任,建议通过诉讼程序解决;基于沈竹滨房屋评估价格178万元及其他费用,市环保局调解由华能鹤岗发电有限公司赔偿200万元,沈竹滨在此次信访调解会上没有给出任何理由直接对此调解金额不同意。

  2018年1月,在环保部的要求下,市环保局向沈竹滨出具《鹤岗市环境保护局行政调解终结书》,传真至环保部,并由环保部转交沈竹滨。环保部接待沈竹滨并向其提供法律援助,协助维权。

  2018年3月,市环保局、华能鹤岗发电有限公司赴大连向环保部专门汇报沈竹滨案情,环保部和省环保厅经过听取案件情况汇报和案情分析,国家环保部、省环保厅均表示,沈竹滨提出污染赔偿诉求应通过法律诉讼解决。

  2018年4月,市环保局主要领导当面告知沈竹滨再次对其信访问题进行调解,沈竹滨当面直接回复不接受市环保局调解。事后,市环保局相关工作人员多次打电话告知沈竹滨,对其信访问题进行再次调解,沈竹滨在电话中当即回复不接受市环保局调解。

  二、受理编号455:“鹤岗市兴安区工业园区一焦炭厂,每天夜间排放臭味气体,严重污染空气,影响市民日常生活。”

  此案件已于第五批第226号案件进行了办理,情况已报送。

  鹤岗市中央环保督察回头看协调联络组

  2018年6月13日            

作者:    来源:鹤岗日报    编辑:苏德媛